VII SA/Wa 2874/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Stawecki po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2016 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy zwrotu uprawnień do kierowania pojazdami postanawia: odrzucić skargę.

C. A. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2016 r., znak: [...], w przedmiocie odmowy zwrotu uprawnień do kierowania pojazdami. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 listopada 2016 r. skarga została przekazana Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. celem udzielenia odpowiedzi i nadesłania akt administracyjnych, a o przekazaniu skargi poinformowano skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przywołanej ustawie brak jest przepisu, który regulowałby możliwość przekazywania organowi przez sąd skargi wniesionej bezpośrednio do sądu, wykształciła się, natomiast, taka praktyka. Zyskała ona aprobatę zarówno orzecznictwa, jak i doktryny, zwłaszcza ze względu na możliwe korzystne dla strony skutki. W takiej sytuacji jednak o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data przesłania (nadania w urzędzie pocztowym) skargi przez sąd (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 czerwca 2010 r. sygn. akt I OSK 905/10, LEX nr 647 934 oraz przywołane tam orzeczenia). Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, dołączonego do decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2016 r., wynika, że ww. decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 18 października 2016 r. Trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął bezskutecznie w dniu 17 listopada 2016 r. Skarżący przesłał skargę do Sądu w dniu 16 listopada 2016 r. (pieczęć nadawczej placówki pocztowej na kopercie). W związku z powyższym, Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 listopada 2016 r. skarga została przekazana Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. w dniu 24 listopada 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 15) celem udzielenia odpowiedzi na skargę i nadesłania akt administracyjnych. Oznacza to, że data przekazania skargi do organu, zgodnie z przywołanym wcześniej orzecznictwem, jest datą wniesienia skargi do Sądu. Skarga została więc wniesiona w dniu 24 listopada 2016 r., trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął bezskutecznie w dniu 17 listopada 2016 r., a więc skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Mając powyższe na względzie, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.