VII SA/Wa 2814/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Mirosław Montowski po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. N. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 6 września 2024 r., znak: OZG.Z-3.4351.135.2024.MK w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 1 października 2024 r. M. N. (dalej "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 6 września 2024 r., znak OZG.Z-3.4351.135.2024.MK w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. Wniesienie skargi zostało poprzedzone złożeniem przez skarżącą pismem z 16 września 2024 r., wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej ww. postanowieniem Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 6 września 2024 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm., zwanej dalej jako "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Z kolei zgodnie z art. 52 § 3 p.p.s.a., jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Z treści ww. przepisu art. 52 § 3 p.p.s.a. wynika, że ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia, albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Prawo wyboru zostało pozostawione stronie, jednakże powyższe nie oznacza, że strona może wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego wnosi strona, gdy nie korzysta ze złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W rozpoznawanej sprawie skarżąca zwróciła się do organu o ponowne rozpoznanie sprawy (pismem z dnia 16 września 2024 r.) i wniosła skargę (pismem z dnia 1 października 2024 r.) na postanowienie z dnia Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 6 września 2024 r. Należy wyjaśnić, że decyzja strony o wyborze środka zaskarżenia determinuje dalsze postępowania w sprawie. W przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Sąd nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 stycznia 2018 r., sygn. akt II GSK 4285/17). W przedmiotowej sprawie skarżąca został prawidłowo pouczona o przysługującym jej prawie oraz możliwościach zaskarżenia postanowienia z dnia 6 września 2024 r., tym samym decydując się na złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy powinna zrezygnować z uprawnienia do wniesienia skargi. Skoro, pomimo prawidłowego pouczenia i uprzedniego skutecznego złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, skarżąca skorzystała jednak z prawa do zaskarżenia tego samego postanowienia w drodze skargi do sądu administracyjnego, to skarga taka podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.