VII SA/Wa 2795/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jadwiga Smołucha (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowalnego z dnia [...] października 2018 r. nr [....] w przedmiocie nakazu doprowadzenia budynku do stanu poprzedniego postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić K. K. ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpis sądowy od skargi w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych).

Skarżący – K. K., reprezentowany przez radcę prawnego M. Ł., pismem z dnia [....] listopada 2018 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowalnego z dnia [....] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia budynku do stanu poprzedniego. Ponadto, skarżący pismem z dnia 30 października 2018 r. wniósł skargę do Sądu na ww. decyzję [.....]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowalnego z dnia [.....] października 2018 r. nr [.....]. Skarga ta została podpisana przez pełnomocnika skarżącego J.K. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 grudnia 2018 r. wezwano pełnomocnika skarżącego J. K. do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem pominięcia pełnomocnika w sprawie. W wykonaniu zarządzenia z dnia 21 marca 2019 r. wezwano pełnomocnika skarżącego - radcę prawnego M. Ł. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie odpisu skargi z 13 listopada 2018 r. oraz trzech odpisów skargi z 30 października 2018 r. (podpisanych przez skarżącego osobiście wskutek nienadesłania pełnomocnictwa dla J. K.) wraz z załącznikami - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi oraz wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 29 marca 2019 r. W dniu 5 kwietnia 2019 r. pełnomocnik skarżącego uiścił wpis od skargi. Jednak do dnia wydania niniejszego postanowienia nie nadesłał wymaganego odpisu skargi z 13 listopada 2018 r. oraz trzech odpisów skargi z 30 października 2018 r. (podpisanych przez skarżącego osobiście). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (§ 2 ww. przepisu). Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący złożył skargę na decyzję [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowalnego z dnia [....] października 2018 r. nr [....] w dwóch częściach, tj. pismem z dnia 13 listopada 2018 r. wniósł skargę podpisaną przez radcę prawnego M. Ł. oraz pismem z dnia 30 października 2018 r. wniósł skargę podpisaną przez pełnomocnika J. K. Obie skargi zawierały braki formalne. Wobec nienadesłania pełnomocnictwa procesowego udzielonego przez skarżącego dla J. K. – w wykonaniu zarządzenia z dnia 21 marca 2019 r. wezwano pełnomocnika skarżącego - radcę prawnego M. Ł. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie odpisu skargi z 13 listopada 2018 r. oraz trzech odpisów skargi z 30 października 2018 r. (podpisanych przez skarżącego osobiście) wraz z załącznikami - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi oraz wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 29 marca 2019 r. W dniu 5 kwietnia 2019 r. pełnomocnik skarżącego uiścił wpis od skargi. Jednak do dnia wydania niniejszego postanowienia nie nadesłał wymaganego odpisu skargi z 13 listopada 2018 r. oraz trzech odpisów skargi z 30 października 2018 r. (podpisanych przez skarżącego osobiście). Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że obie skargi (tj. skarga wniesiona pismem z dnia 13 listopada 2018 r. oraz skarga złożona pismem z dnia 30 października 2018 r.) zawierały braki formalne i mimo prawidłowych wezwań braki obu skarg nie zostały uzupełnione. Zatem skarga podlega odrzuceniu. Wskazać również należy, że Naczelny Sąd Administracyjny usunął występujące w orzecznictwie wątpliwości co do charakteru braku pisma procesowego polegającego na niedołączeniu do pisma wymaganej liczby odpisów. W uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 (publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl), skład siedmiu sędziów tego Sądu, w trybie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a., stwierdził, że 1. niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez Sąd; 2. złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w punkcie pierwszym sentencji. O zwrocie kosztów postępowania postanowiono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.