VII SA/Wa 2776/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.P. o sporządzenie uzasadnienia wyroku z 6 maja 2020 r. w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 2776/19 w sprawie ze skargi A. P. na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] września 2019 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku z 6 maja 2020 r. w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 2776/19.

Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 6 maja 2020 r. wydanym na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym oddalił skargę A. P. (dalej: "skarżący") na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] września 2019 r., odmawiającego wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności opinii sanitarnej [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w G.z dnia [...] lutego 2019 r. oraz uzgodnienia załączonej ekspertyzy technicznej w związku z wnioskiem skarżącego z dnia [...] sierpnia 2019 r. Skarżący pismem z 24 czerwca 2019 r., nadanym tego samego dnia w urzędzie pocztowym, wniósł o "wydanie odpisu postanowienia wraz z uzasadnieniem" w niniejszej sprawie. Jednocześnie z informacji znajdującej się w aktach sądowych (k. 55) wynika, że odpis sentencji wyroku z dnia 6 maja 2020 r. został wysłany do skarżącego w dniu 1 lipca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 141 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a.") uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. W sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku. Interpretacja przepisu art. 141 § 2 p.p.s.a napotyka na rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych, niemniej jednak należy zauważyć, że początek zdania pierwszego art. 141 § 2 p.p.s.a. odnosi się do wyroków, które zostały wydane na rozprawie, natomiast treść końcowa tego zdania wskazuje na wyroki, które zapadły na posiedzeniu niejawnym. Taka konstrukcja wynika bowiem z faktu, że orzeczenia wydane na rozprawie wiążą od chwili ich ogłoszenia i od tej chwili liczony jest termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia, w przypadku gdy oddalono skargę. Natomiast wyroki wydane na posiedzeniu niejawnym z jednej strony wiążą sąd i strony od chwili ich podpisania, natomiast z drugiej strony termin do sporządzenia uzasadnienia do takiego wyroku jest liczony dopiero od chwili jego doręczenia stronom postępowania. Treść art. 141 § 2 p.p.s.a. odnosi się bowiem do sytuacji określonej w art. 139 § 4 p.p.s.a., zgodnie z którym odpis sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym doręcza się stronom, jeżeli uzasadnienia wyroku nie sporządza się z urzędu. Taka konstrukcja przepisu ma na celu zapewnienie równego traktowania zarówno stron, wobec których wyroki zostały wydane na rozprawie, jak również i stron, wobec których wyroki zostały wydane na posiedzeniu niejawnym (por. postanowienie NSA z dnia 27 maja 2011r., II FZ 209/11, LEX nr 795393). Ponadto zgodnie z art. 141 § 3 p.p.s.a. odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym. Powyższe rozważania oznaczają, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia może być złożony dopiero po doręczeniu sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. Z kolei wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku zgłoszony przed doręczeniem wydanego na posiedzeniu niejawnym wyroku jest przedwczesny i nie wywołuje skutków procesowych (por. postanowienie NSA z dnia 30 listopada 2004r., OZ 565/04, niepubl.). Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy należy stwierdzić, że w dniu 6 maja 2020 r. Sąd wydał na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym wyrok oddalający skargę. Jednakże odpis sentencji przedmiotowego wyroku nie został doręczony skarżącemu w dniu 24 czerwca 2020 r., a więc w dniu sporządzenia wniosku o uzasadnienie. W związku z tym należy uznać, że w niniejszym przypadku nie rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, o którym mowa w art. 141 § 2 p.p.s.a. Biorąc bowiem pod uwagę fakt, że w dacie złożenia przez stronę wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku orzeczenie nie zostało jeszcze doręczone stronie, wniosek należy uznać za przedwczesny. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 141 § 2 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.