VII SA/Wa 2750/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. Z. o wstrzymanie wykonania na okres 6 miesięcy pkt. 1, 3, 4, 5 i 7 decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] nr [...] z dnia [...] lipca 2015 r. w sprawie ze skargi M. Z. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2015 r., nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości postanawia: odmówić wstrzymania wykonania na okres 6 miesięcy pkt. 1, 3, 4, 5 i 7 decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] nr [...] z dnia [...] lipca 2015 r.

M. Z., reprezentowana przez L. Z., wniosła w dniu [...] listopada 2015 r. skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia [...] października 2015 r., utrzymującej w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] nr [...] z dnia [...] lipca 2015 r., którą nałożono m.in. na skarżącą nakaz usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości poprzez wykonanie wskazanych w decyzji robót budowlanych. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania na okres 6 miesięcy pkt. 1, 3, 4, 5 i 7 decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] nr [...] z dnia [...] lipca 2015 r. uzasadniony tym, iż skarżąca utrzymuje się głównie ze stypendium, które otrzymuje jako doktorantka, i większe wydatki jest w stanie zrealizować jedynie rozkładając je w czasie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Oznacza to, że wstrzymanie wykonania aktu może nastąpić tylko na wniosek skarżącego i jedynie w zakresie wskazanym we wniosku (sąd nie może orzekać o wstrzymaniu wykonania aktu z urzędu), a po drugie, wniosek o wstrzymanie wykonania musi dotyczyć zaskarżonego aktu. Dopiero w przypadku, gdy zaistnieją podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, sąd może, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., wstrzymać wykonanie także aktów wydanych w innych postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Powołany przepis rozszerza możliwość wstrzymywania zaskarżonych aktów, wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Granice jej wyznaczają elementy wyznaczające tożsamość skonkretyzowanego stosunku administracyjnego, a więc tożsamość podmiotów i przedmiotu sprawy oraz identyczność obu jego podstaw – prawnej i faktycznej. Skarżąca zaskarżyła do Sądu decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia [...] października 2015 r., zaś wnioskiem o wstrzymanie wykonania objęła wyłącznie niektóre punkty decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] nr [...] z dnia [...] lipca 2015 r. Tak sformułowanego wniosku nie sposób uwzględnić, albowiem strona skarżąca nie wniosła jednocześnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wskazać również należy, że ochrona tymczasowa, udzielona na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., trwa zgodnie z dyspozycją art. 61 § 6 p.p.s.a. do wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę albo uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Orzekając o wstrzymaniu wykonania aktu, sąd nie może określić innych terminów. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu.