VII SA/Wa 2683/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D., M. D. i W. D. - reprezentowanego przez ustawowego przedstawiciela M. D. na uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] listopada 2019 r., Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić stronie skarżącej – J. D., M. D. i W. D., reprezentowanemu przez ustawowego przedstawiciela M. D. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 300 (słownie: trzysta) złotych tytułem uiszczonego solidarnie wpisu sądowego od skargi.

W dniu 15 listopada 2021 r. J. D. i M. D. działająca w imieniu własnym i jako pełnomocnik W. D. (dalej: "skarżący") wnieśli skargę na uchwałę Rady Gminy W. z [...] listopada 2019 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pn.: "W.– S. część A". Następnie ze względu na brak wskazania adresów do doręczeń dla M. D. i W. D., Sąd pismem z 14 stycznia 2022 r. wezwał J. D. do wskazania adresu do doręczeń dla pozostałych skarżących. W odpowiedzi skarżący w piśmie z 26 stycznia 2022 r. wyjaśnił, że jego żona M. D. i małoletni syn W. D. zamieszkują wspólnie z nim pod adresem wskazanym w skardze. Dodatkowo wskazał na okoliczności świadczące o posiadaniu przez nich interesu prawnego w zaskarżeniu przedmiotowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Następnie Sąd pismami z 8 marca 2022 r. wezwał skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL każdego ze skarżących – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja z powyższym wezwaniem została uznana za doręczoną w trybie art. 73 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dniem 30 marca 2022 r. (k. 80 i 81 akt sądowych). Z akt sądowych wynika, że skarżący nie wskazali wymaganych numerów PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej "p.p.s.a.") pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi następuje postanowieniem i może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.). Równocześnie zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 omawianej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe ( § 2 omawianego przepisu). Z kolei w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Stosownie do § 4 omawianej regulacji doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W przedmiotowej sprawie korespondencja zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi została awizowana w dniu 16 marca 2022 r., a następnie pozostawiona w Urzędzie Pocztowym w W., o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej skarżących. Przesyłka ta była awizowana ponownie w dniu 24 marca 2022 r. W związku z jej niepodjęciem i zwrotem do nadawcy, Sąd uznał ją za doręczoną z dniem 30 marca 2022 r. Stąd też siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał z dniem 6 kwietnia 2022 r. Ze względu na niewskazanie numerów PESEL skarżących należy uznać, że powyższy termin nie został zachowany, a skarga powinna zostać odrzucona. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.