VII SA/Wa 260/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 12 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.K. w przedmiocie niewykonania przez Rektora Uniwersytetu [...] w W. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 lutego 2020 r., sygn. akt VII SAB/Wa 172/19 postanawia: odrzucić skargę.

S. K. ("skarżący") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w przedmiocie niewykonania przez Rektora Uniwersytetu [...] w [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 lutego 2020 r., sygn. akt VII SAB/Wa 172/19. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zarządzeniem z 22 czerwca 2021 r. (k.34), wezwał drogą elektroniczną skarżącego, reprezentowanego przez pełnomocnika (ustanowionego z urzędu dla skarżącego): r.pr. M. G. do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez wykazanie, że przed wniesieniem skargi na niewykonanie wyroku skarżący wzywał organ do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 28 lutego 2020 r., sygn. akt VII SAB/Wa 172/19. Jak wynika z akt sprawy, skarżący reprezentowany przez ww. pełnomocnika nie uzupełnił powyższych braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 154 § 1 p.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Jak wynika z treści niniejszego przepisu warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi w przedmiocie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy (M. Jagielska, J. Jagielski, R. Stankiewicz w: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, pod redakcją R. Hausera, M. Wierzbowskiego, C.H. Beck, 2011, s. 549; postanowienie NSA z 20 listopada 2012 r. sygn. akt II OSK 2721/12, LEX nr 1248469; 15 maja 2013 r. sygn. akt II OSK 1073/13; 19 marca 2013 r. sygn. akt II OSK 540/13, dostępne: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Dopiero niewykonanie wyroku lub niezałatwienie sprawy po wezwaniu otwiera drogę do wniesienia skargi i badania, czy zachodzi przesłanka do ukarania organu grzywną, o której mowa w art. 154 § 1 p.p.s.a. Uwzględniając treść art. 154 § 1 p.p.s.a., należy stwierdzić, że warunkiem skutecznego wniesienia skargi w przedmiocie niewykonania wyroku Sądu jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, które jak wskazuje się w orzecznictwie jest istotną czynnością, która musi zostać dokonana wyraźnie i jednoznacznie (postanowienie NSA z 8 lutego 2018 r. sygn. akt I OSK 1964/17). Wymienione przesłanki stanowią o dopuszczalności takiej skargi, a ich niespełnienie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W myśl tego przepisu Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z urzędowego poświadczenia doręczenia korespondencji (k. 47) wynika, że zawiadomienie o przesyłce, zawierające powyższe wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało wysłane (drogą elektroniczną na adres elektroniczny pełnomocnika skarżącego ustanowionego z urzędu) w dniu 7 lipca 2021 r. Z uwagi na nieodebranie wezwania w terminie 7 dni, przesłano powtórne zawiadomienie w dniu 15 lipca 2021 r. i nadal nie zostało odebrane przez pełnomocnika. W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego, Sąd po upływie 7 dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (art. 74a § 6 p.p.s.a.). Do powtórnego zawiadomienia stosuje się przepisy § 3 i 4 (art. 74a § 7p.p.s.a.), zaś w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (art. 74a § 8 p.p.s.a). Zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a., doręczenie zostało uznane za dokonane w dniu 21 lipca 2021 r. i od tej daty upływał skarżącemu 7 - dniowy termin na wykonanie wezwania Sądu. Termin na wykonanie wezwania upłynął 28 lipca 2021 r. Pomimo upływu terminu, strona nie dopełniła czynności. Nie uzupełniła ww. braków formalnych skargi. W konsekwencji niewykonanie ww. wezwania Sądu, uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, odrzucił skargę na podstawie 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.