VII SA/Wa 2552/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Elżbieta Granatowska po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 sierpnia 2022 r. znak: DON.7110.92.2022.KKA w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne, 2. zasądzić od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz B.W. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

B. W., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 sierpnia 2022 r. znak: DON.7110.92.2022.KKA w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o umorzenie postępowania. Poinformował, że uwzględnił skargę w trybie autokontroli i decyzją z dnia 13 października 2022 r. DOA.7110.92.2022.KKA/DKA uchylił w całości decyzję własną z 11 sierpnia 2022 r. znak: DOA.7110.92.2022.KKA oraz uchylił w całości decyzję Wojewody [...] z [...] marca 2022 r. znak: [...] i stwierdził, że decyzja Starosty G. z [...] lipca 2017 r. Nr [...] znak: [...], została wydana z naruszeniem prawa. W piśmie z dnia 25 listopada 2022 r. organ poinformował, że na decyzję z dnia 13 października 2022 r. nie została wniesiona skarga do sądu administracyjnego. Termin do złożenia skargi upłynął w dniu 20 listopada 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329, dalej "p.p.s.a.") Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie to stało się bezprzedmiotowe. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Przepis art. 54 § 3 p.p.s.a. stanowi, że organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. Z akt sprawy wynika, że Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego uwzględnił skargę B. W. i - wydaną na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. - decyzją z dnia 13 października 2022 r. znak: DOA.7110.92.2022.KKA/DKA uchylił w całości zaskarżoną decyzję własną z dnia 11 sierpnia 2022 r. znak: DOA.7110.92.2022.KKA oraz uchylił w całości decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2022 r. znak: [...] i stwierdził, że decyzja Starosty G. z dnia [...] lipca 2017 r. Nr [...] znak: [...], została wydana z naruszeniem prawa. Jednocześnie organ stwierdził w tej decyzji, że wydanie przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego decyzji z dnia 11 sierpnia 2022 r. nie miało miejsca bez podstawy prawnej ani z rażącym naruszeniem prawa. W piśmie z dnia 25 listopada 2022 r. organ poinformował, że na decyzję z dnia 13 października 2022 r. nie została wniesiona skarga do sądu administracyjnego. Termin do złożenia skargi upłynął w dniu 20 listopada 2022 r. Zatem, jeżeli przedmiot sądowej kontroli, tj. decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 sierpnia 2022 r. została prawomocnie uchylona, to niniejsze postępowanie sądowe w sprawie ze skargi na tę decyzję stało się bezprzedmiotowe, co czyni zbędnym dalsze procedowanie w sprawie. Wobec tego postępowanie należało umorzyć na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z powyższych względów na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w pkt 1 postanowienia. W myśl art. 201 § 1 p.p.s.a. zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3. O kosztach postępowania Sąd orzekł zatem na podstawie art. 201 § 1 i art. 205 § 2 p.p.s.a. Koszty te obejmują koszty zastępstwa procesowego radcy prawnego (480 zł), opłatę skarbową od pełnomocnictwa (17 zł) oraz wpis sądowy od skargi (200 zł).