VII SA/Wa 2521/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. D. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2021 r. znak: [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę.

Z.D. ("skarżący"), pismem z 16 listopada 2021 r., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] października 2021 r., znak: [...], odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zarządzeniem z 16 grudnia 2021 r. (k.1), wezwał ww. skarżącego m.in. do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie własnego numeru PESEL oraz nadesłanie 1 odpisu skargi z 16 listopada 2021 r., wraz z załącznikami - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu 29 grudnia 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k.23). Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania, skarżący w terminie nadesłał własny numer PESEL, jednakże nie nadesłał 1 odpisu skargi z 16 listopada 2021 r., wraz z załącznikami. Następnie, pismem nadanym 12 stycznia 2022 r., złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Prawomocnym postanowieniem z 22 czerwca 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 2521/21 (k.26), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 46 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", wskazuje na niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony. Na podstawie art. 47 § 1 i § 2 ww. ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w Sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych; odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Problem braku formalnego w postaci nieprzedłożenia odpisów wnoszonych do sądów administracyjnych pism procesowych był przedmiotem uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, w której stwierdzono, że niedołączenie przez wnoszącego pismo wymaganej liczby jego odpisów, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 tej ustawy, uniemożliwiającym nadanie prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez Sąd. W przedmiotowej sprawie wezwanie do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi doręczono skarżącemu 29 grudnia 2021 r. Zatem siedmiodniowy termin na wykonanie wezwania upłynął 5 stycznia 2022 r. Skarżący w zakreślonym terminie nie dopełnił ww. czynności w zakresie nadesłania odpisu skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W konsekwencji skarga wniesiona przez ww. skarżącego nie może otrzymać prawidłowego biegu. Kierując się powyższą argumentacją, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobligowany był odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.