VII SA/Wa 2504/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.B. na działalność Rady Miejskiej w P. postanawia: odrzucić skargę.

T. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na działalność Rady Miejskiej w P. Wezwaniem z dnia 13 października 2025 r., doręczonym przy piśmie z dnia 21 października 2025 r., strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, tj. wskazania numeru PESEL skarżącej. Strona skarżąca odebrała przedmiotowe wezwanie dnia 28 października 2025 r. Pismem z dnia 30 października 2025 r., nadanym za pomocą Poczty Polskiej dnia 15 listopada 2025 r., skarżąca odpowiedziała na wezwanie, wskazując swój numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. 2024 r., poz. 935, dalej: p.p.s.a.). Przesłankami tymi są m.in. wniesienie skargi po upływie terminu do jej wniesienia (pkt 2 ww. przepisu) i nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3 ww. przepisu). Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Dalej oceniając dopuszczalność wniesionej skargi wskazać należy, że zawierała ona braki formalne w postaci niepodania numeru PESEL skarżącej. Obowiązek podania numeru PESEL wynika z treści art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a., w którym wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną, jeżeli jest ona obowiązania do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Jednocześnie wskazać należy, że zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Na tle ww. przepisów wskazać należy, że w postępowaniu sądowo-administracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Nieuzupełnieniem braków skargi jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe, niepełne i nieterminowe wykonanie. Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzysta w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi, a także uzupełnienie ich po upływie ustawowego terminu, skutkuje jej odrzuceniem. W niniejszej sprawie wezwaniem z dnia 13 października 2025 r. zobowiązano stronę skarżącą do podania jej numeru PESEL – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Strona skarżąca odebrała przedmiotowe wezwanie dnia 28 października 2025 r. Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych upłynął więc w dniu 4 listopada 2025 r. Strona skarżąca w piśmie z dnia 30 października 2025 r. wskazała swój numer PESEL. Jednakże przesyłka zawierająca ww. pismo została nadana przez stronę skarżącą dnia 15 listopada 2025 r. i wpłynęła do Sądu dnia 18 listopada 2025 r. Powyższe wskazuje na uchybienie ustawowemu terminowi do uzupełnienia braków formalnych skargi, co skutkować musi odrzuceniem skargi. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 orzekł jak w sentencji postanowienia.