VII SA/Wa 2423/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Elżbieta Granatowska po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w W. na uchwałę Rady [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowe, 2. oddalić wniosek skarżącej o zwrot wpisu sądowego od skargi.

Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]" w W. wniosła skargę na uchwałę Rady [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu [...]. Wyrokiem z dnia 1 marca 2018 r. IV SA/Wa 1979/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił tę skargę. Wyrokiem z dnia 12 października 2021 r., II OSK 2640/18 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony przez Spółdzielnię Mieszkaniową "[...]" wyrok i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania. W piśmie z dnia [...] marca 2022 r. pełnomocnik skarżącej Spółdzielni złożył oświadczenie o cofnięciu skargi i wniósł o umorzenie postępowania sądowego oraz o zwrot całego uiszczonego wpisu od skargi na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r. poz. 329 – dalej: p.p.s.a.) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Stosownie natomiast do treści art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. W doktrynie i orzecznictwie za dopuszczalne uznaje się cofnięcie skargi po uchyleniu wyroku sądu pierwszej instancji do ponownego rozpoznania sprawy przez Naczelny Sąd Administracyjny. W takiej sytuacji sprawa powraca do WSA ze wszystkimi konsekwencjami, jakie się z tym wiążą w zakresie czynności dyspozytywnych stron (B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wolters Kluwer, LEX/el. 2021, postanowienie NSA z 8 listopada 2016 r., I FSK 154/15, publ. orzeczenia.nsa.gov.pl). W ocenie Sądu, w tej sprawie nie wystąpiły przesłanki skutkujące oceną, że cofnięcie skargi jest niedopuszczalne. Należało zatem uznać, że skarżąca Spółdzielnia skutecznie cofnęła skargę. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 60 p.p.s.a., umorzył postępowanie sądowe. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Podkreślenia wymaga, że skierowanie sprawy do ponownego rozpoznania sądowi I instancji nie niweczy czynności dokonywanych poprzednio przez sąd I instancji, lecz jedynie pozbawia wydane orzeczenie skutków prawnych (postanowienie NSA z 17 maja 2006 r., I OZ 657/06 - publ. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Ponieważ sprawa, zarejestrowana obecnie pod sygn. akt VII SA/Wa 2423/21 była już rozpoznana na rozprawie pod sygn. akt IV SA/Wa 1979/17 w dniu 15 lutego 2018 r., okoliczność ta powoduje niedopuszczalność zwrotu wpisu. Sąd oddalił w związku z tym wniosek pełnomocnika skarżącej Spółdzielni o zwrot całego uiszczonego wpisu od skargi na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.