VII SA/Wa 2387/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] października 2021 roku, znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę

Pismem z 19 października 2021 roku H.W. (dalej także, jako: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej także, jako: "Sąd") skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej także, jako: "organ II instancji") z dnia [...] października 2021 roku, znak: [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2021 r., znak: [...] umarzającą postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] marca 2020 r., znak: [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielający Lokatorsko – Własnościowej Spółdzielni Mieszkaniowej "M." w G. z siedzibą przy ul. M. [...] w G. pozwolenia na budowę rozbudowy istniejącego przedszkola poprzez adaptację części pomieszczeń Centrum Kultury w budynku usługowym przy ul. N. [...] w G., działka nr [...], obręb [...]. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 grudnia 2021 r. skarżąca H. W. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 złotych oraz uzupełnienia jej braków formalnych polegających na nadesłaniu jednego odpisu skargi wraz z załącznikami poświadczonych za zgodność z oryginałem i wskazaniu numeru PESEL skarżącej – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 13 grudnia 2021 r. Pismem z dnia 18 grudnia 2021 r. skarżąca cofnęła skargę, nie uzupełniając braków, do których została wezwana. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jak i uiszczenia wpisu od skargi upłynął bezskutecznie w dniu 20 grudnia 2021 r. Do dnia dzisiejszego nie zostały uzupełnione w/w braki formalne. Z informacji zawartej w Rejestrze Opłat Sądowych, wynika, że nie zidentyfikowano wpłaty wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j., Dz.U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm., dalej: "p.p.s.a".), wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie, elementy. Jest ona zatem kwalifikowanym typem pisma sądowego. Jednym z wymogów formalnych, jakie p.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b). Innym wymogiem formalnym skargi jest, jak wskazuje art. 47 § 1 p.p.s.a., obowiązek dołączenia do pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom. Zaznaczenia wymaga, że zarówno brak podania numeru PESEL skarżącego, jak i brak złożenia odpisów dla pozostałych stron postępowania uniemożliwiają nadanie sprawie dalszego biegu. W razie stwierdzenia takich braków, przewodniczący w oparciu o art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., wzywa osobę, która wniosła skargę o usunięcie tych braków, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Na podstawie art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis od skargi będący opłatą sądową – zgodnie z art. 219 p.p.s.a. – należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie skarżącej, do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącej oraz do nadesłania jednego odpisu skargi wraz z załącznikami poświadczonych za zgodność z oryginałem, a także do uiszczenia wpisu od skargi, została skutecznie doręczona w dniu 13 grudnia 2021 roku z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania tych czynności. Siedmiodniowy termin do wykonania nałożonych na skarżącą obowiązków procesowych upływał zatem z dniem 20 grudnia 2021 r. Skarżąca H. W. do dnia dzisiejszego nie uzupełniła braków formalnych i fiskalnych skargi. Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, że ziściły się przesłanki do odrzucenia wywiedzionej w niniejszej sprawie skargi. Brak uiszczenia wpisu został ustalony przez Sąd na podstawie informacji zawartej w Rejestrze Opłat Sądowych, który nie wykazał, aby we wskazanym wyżej terminie skarżąca uiściła należny od skargi wpis. W sprawie ustalono również, że skarżąca nie została zwolniona od kosztów sądowych. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia.