VII SA/Wa 2351/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Jolanta Augustyniak-Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. D. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] sierpnia 2020 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę.

K. D. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę postanowienie Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...]sierpnia 2020 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Pismem z dnia [...] września 2019 r. wykonując zarządzenia z dnia [...] września 2019 r. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL skarżącego w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Jak wynika z treści zwrotnego potwierdzenia odbioru, wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] września 2019 r. W zakreślonym terminie skarżący nie podał swojego numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325). Przesłankami tymi są m.in.: nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3). Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi wskazać należy, że zawierała ona brak formalny w postaci niepodania numeru PESEL skarżącego. Obowiązek w tym zakresie wynika z treści art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a., w którym wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Jednocześnie wskazać należy, że zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Na tle ww. przepisów wskazać ponadto należy, że w postępowaniu sądowo-administracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Nieuzupełnieniem braków skargi jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe czy niepełne wykonanie. Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzysta w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. O takim braku formalnym skargi można przy tym mówić między innymi, gdy strona pomimo wezwania sądu nie poda numeru PESEL. Brak taki uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu i w konsekwencji musi on prowadzić w razie niewykonania przez skarżącego wystosowanego do niego wezwania do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Pismem z dnia [...] września 2019 r. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL skarżącego w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Jak wynika z treści zwrotnego potwierdzenia odbioru, wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] września 2019 r. Wyznaczony przez Sąd termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem [...] września 2019 r. Skarżący w niniejszej sprawie nie wykonał ww. zarządzenia i nie nadesłał własnego numeru PESEL. Skarga posiada zatem braki formalne, które uniemożliwiają nadanie jej prawidłowego biegu. Braki te nie mogą zostać usunięte przez Sąd. Przesłankami niezbędnymi do zastosowania art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jest istnienie braku formalnego skargi, wezwanie do jego uzupełnienia w określonym terminie i nieuzupełnienie braku w wyznaczonym terminie. Brak formalny skargi, mimo prawidłowego wezwania w tym zakresie, nie został uzupełniony. Skargę należało zatem odrzucić, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z uwagi na powyższe w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.