VII SA/Wa 2182/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 lipca 2025 r., znak: DOR.7100.89.2025.URA w przedmiocie zmiany decyzji postanawia: odrzucić skargę.

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została złożona przez W. M. skarga na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 lipca 2025 r., znak: DOR.7100.895.2025.URA w przedmiocie zmiany decyzji. Zarządzeniem z dnia 8 września 2025 r., doręczonym przy piśmie z dnia 6 października 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał stronę skarżącą do nadesłania numeru PESEL strony skarżącej oraz nadesłania 6 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem – w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Strona skarżąca odebrała przedmiotowe wezwanie dnia 17 października 2025 r. Pismem z dnia 22 października 2025 r. strona skarżąca złożyła pismo uzupełniające. Postanowieniem z dnia 11 lutego 2026 r., sygn. VII SPP/WA 469/25 odmówiono W. M. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Następnie zarządzeniem z dnia 19 marca 2026 r., doręczonym przy piśmie z dnia 23 marca 2026 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał stronę skarżącą do nadesłania 3 egzemplarzy odpisu skargi z dnia 10 sierpnia 2025 r. poświadczonych za zgodność z oryginałem, 3 egzemplarzy odpisu skargi z dnia 13 sierpnia 2025 r. poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz 6 egzemplarzy załączników do skargi z dnia 10 sierpnia 2025 r. – w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wyjaśniono przy tym, iż skarga z dnia 13 sierpnia 2025 r. została uznana za uzupełnienie skargi z dnia 10 sierpnia 2025 r. oraz że konieczne jest nadesłanie również załączników do skargi z dnia 10 sierpnia 2025 r. Jednocześnie zarządzeniem z tego samego dnia wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 lipca 2025 r., znak: DOR.7100.89.2025.URA w kwocie 200 złotych, stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2003 Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Strona skarżąca nie odebrała ww. wezwania. Wobec tego przesyłkę należało uznać za doręczoną zgodnie z art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143 z późn. zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") dnia 14 kwietnia 2026 r., zatem termin uzupełnienia braków skargi upływał skarżącemu w dniu 21 kwietnia 2026 r. We wskazanym terminie strona skarżąca nie uzupełniła braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega rozpatrzeniu pod względem merytorycznym jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami p.p.s.a. Przesłanką warunkującą odrzucenie skargi jest m.in. nieuzupełnienie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi wskazać należy, że nie nadesłano 3 egzemplarzy odpisu skargi z dnia 10 sierpnia 2025 r. poświadczonych za zgodność z oryginałem, 3 egzemplarzy odpisu skargi z dnia 13 sierpnia 2025 r. poświadczonych za zgodność z oryginałem i 6 egzemplarzy załączników do skargi z dnia 10 sierpnia 2025 r. oraz nie został od niej uiszczony wpis sądowy. Obowiązek przedłożenia odpisu skargi wynika z art. 47 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jednocześnie wskazać należy, że zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Konieczność uiszczenia wpisu sądowego wynika natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Na tle ww. przepisów wskazać należy, że w postępowaniu sądowo-administracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzysta w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi, a także uzupełnienie ich po upływie ustawowego terminu, skutkuje jej odrzuceniem. W niniejszej sprawie wezwaniem z dnia 19 marca 2026 r. zobowiązano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł oraz nadesłania 3 egzemplarzy odpisu skargi z dnia 10 sierpnia 2025 r. poświadczonych za zgodność z oryginałem, 3 egzemplarzy odpisu skargi z dnia 13 sierpnia 2025 r. poświadczonych za zgodność z oryginałem i 6 egzemplarzy załączników do skargi z dnia 10 sierpnia 2025 r. – w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. W związku z brakiem odbioru przesyłki przez stronę skarżącą, wezwanie zostało uznane za doręczone dnia 14 kwietnia 2026 r. Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych upłynął zatem w dniu 21 kwietnia 2026 r. Wskazane braki nie zostały jednak uzupełnione. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.