VII SA/Wa 2110/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Wojewódzkiego Szpitala [...] im. [...] w [...] na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia [...] września 2020 r. znak [...] w przedmiocie uznania praktyki za naruszającą zbiorowe prawa pacjentów postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowe, 2. odmówić zasądzenia na rzecz strony skarżącej zwrotu kosztów postępowania od Rzecznika Praw Pacjenta, 3. zwrócić stronie skarżącej wpis od skargi w kwocie 200 zł (dwieście złotych).

Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Wojewódzki Szpital [...] im. [...] w [...] złożył skargę na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia [...] września 2020 r. znak [...]. Rzecznik Praw Pacjenta udzielając odpowiedzi na skargę wskazał, że decyzją z dnia [...] października 2020 r. znak [...], wydaną w trybie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, uchylił własną decyzję z [...] września 2020 r., będącą przedmiotem skargi w niniejszej sprawie i umorzył postępowanie administracyjne. Pismem z dnia 3 grudnia 2020 r. strona skarżąca, w związku z wydaniem decyzji z [...] października 2020 r., wniosła o umorzenie postępowania i zasądzenie od organu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego w wysokości dwukrotności stawki minimalnej określonej w § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych. Strona skarżąca wskazała, że pismem z dnia 30 września 2020 r. złożyła do organu wniosek o zmianę lub uchylenie decyzji z [...] września 2020 r., w dniu 5 października 2020 r. organ wszczął w tym zakresie postępowanie. W dniu 19 października 2020 r. strona wniosła skargę do WSA w Warszawie, a następnie w dniu 30 października 2020 r. organ uchylił zaskarżoną decyzję. Strona skarżąca podkreśliła, że dla wydania decyzji w trybie art. 155 Kpa nie było konieczne złożenie wniosku przez stronę do organu, organ mógł więc wcześniej, także przed złożeniem wniosku przez stronę, podjąć kroki w celu uchylenia wadliwej decyzji. Zdaniem strony organ przewlekłością postępowania doprowadził do złożenia skargi do Sądu, a tym samym do wygenerowania kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Wojewódzki Szpital [...] im. [...] w [...] złożył skargę na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia [...] września 2020 r. znak [...]. Rzecznik Praw Pacjenta decyzją z [...] października 2020 r. znak [...], wydaną na podstawie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, uchylił własną decyzję z [...] września 2020 r., będącą przedmiotem skargi w niniejszej sprawie i na podstawie art. 105 § 1 Kpa umorzył w całości postępowanie. W tej sytuacji, skoro organ uchylił zaskarżoną decyzję, niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne podlega umorzeniu na mocy art. 161 § 1 pkt 3 ustawy jako bezprzedmiotowe. Jednocześnie, w związku ze złożonym przez stronę skarżącą wnioskiem o zasądzenie od organu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego w wysokości dwukrotności stawki minimalnej, wyjaśnienia wymaga, że w świetle art. 201 ustawy zwrot kosztów postępowania przysługuje skarżącemu od organu w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 ustawy. Rzecznik Praw Pacjenta uchylił zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzję z dnia [...] września 2020 r. działając na podstawie art. 155 Kpa, a nie art. 54 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W takiej sytuacji brak jest zatem podstaw do orzekania o kosztach postępowania na podstawie art. 201 ustawy. Na odmienną ocenę tej kwestii nie mogła mieć wpływu argumentacja przedstawiona w piśmie z dnia 3 grudnia 2020 r., wskazująca na możliwość wcześniejszego uchylenia przez organ decyzji z dnia [...] września 2020 r., skoro art. 201 ustawy przewiduje zasądzenie zwrotu kosztów postępowania od organu na rzecz skarżącego w razie umorzenia postępowania wyłącznie z przyczyny określonej w art. 54 § 3 ustawy. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy.