VII SA/Wa 2093/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 13 lipca 2023 r. znak DOR.7101.13.2023.KPI w przedmiocie wstrzymania budowy postanawia: odrzucić skargę

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 11 września 2023 r. A. P. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 13 lipca 2023 r., znak DOR.7101.13.2023.KPI, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez nadesłanie skargi własnoręcznie podpisanej, nadesłanie trzech odpisów skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania oraz wskazanie numeru PESEL skarżącego. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 17 października 2023 r. W dniu 19 października 2023 r. skarżący nadał w placówce operatora pocztowego przesyłkę, zawierającą podpisaną skargę z dnia 17 października 2023 r. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego znak DR.0251.107.2023.KPI, DOR.7101.13.2023 KPI, wraz z trzema odpisami tej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinno odpowiadać pismo w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Stosownie więc do treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl natomiast art. 47 § 1 p.p.s.a, do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W konsekwencji, wobec dostrzeżonych braków formalnych skargi, w sprawie został zastosowany art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie nie usunięto w terminie wszystkich braków formalnych skargi. Termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął w dniu 24 października 2023 r. Skarżący nie nadesłał podpisanej skargi z dnia 3 sierpnia 2023 r. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 13 lipca 2023 r., znak DOR.7101.13.2023.KPI, oraz trzech odpisów tej skargi. Nadesłał natomiast skargę z dnia 17 października 2023 r. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr DR.0251.107.2023.KPI, DOR.7101.13.2023.KPI wraz z trzema odpisami. Różnice w rozstrzygnięciu organu nadzoru budowlanego objętym ww. skargami, jak również odmienność uzasadnień tych skarg, nie pozwalały zdaniem Sądu na przyjęcie, że nadana w dniu 19 października 2023 r. skarga wraz z jej odpisami stanowi skuteczne wykonanie wezwania do usunięcia braków formalnych skargi w niniejszej sprawie. W tych warunkach Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.