VII SA/Wa 2089/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. B. na decyzję [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowalnego z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji oraz umorzenia postępowania administracyjnego po wznowieniu postanawia: odrzucić skargę.

Skarżący – R. B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowalnego z dnia [...] lipca 2017 r. nr [....] w przedmiocie uchylenia decyzji oraz umorzenia postępowania administracyjnego po wznowieniu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 września 2017 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. decyzję w kwocie 200 złotych oraz do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie czterech egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 28 września 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy k. 22), a zatem termin do dokonania powyższych czynności upłynął w dniu 5 października 2017 r. W zakreślonym przez Sąd terminie, przy piśmie z dnia 4 października 2017 r. skarżący nadesłał jeden odpis skargi oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarga jako kwalifikowane pismo w postępowaniu sądowym powinna spełniać wymogi określone przepisami ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. należy do skargi dołączyć odpowiednią liczbę odpisów wraz z załącznikami, dla doręczenia ich pozostałym stronom. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący został prawidłowo wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie czterech odpisów skargi, celem doręczenia ich uczestnikom postępowania. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 28 września 2017 r. (k. 22), a zatem termin do dokonania tej czynności upłynął w dniu 5 października 2017 r. Skarżący, w terminie, nadesłał tylko jeden odpis skargi. Zauważyć należy, że skarżący w piśmie z dnia 4 października 2017 r. w załącznikach wymienił, że dołącza cztery odpisy skargi, lecz do pisma dołączono tylko jeden odpis skargi. Powyższe wynika również z datownika na piśmie z dnia 4 października 2017 r., na którym Biuro Podawcze WSA w Warszawie wpisało, że "Zał. 2" z dopiskiem "Brak pozostałych załączników". Wskazać również należy, że Naczelny Sąd Administracyjny usunął występujące w orzecznictwie wątpliwości co do charakteru braku pisma procesowego polegającego na niedołączeniu do pisma wymaganej liczby odpisów. W uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 (publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl), skład siedmiu sędziów tego Sądu, w trybie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a., stwierdził, że 1. niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez Sąd; 2. złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.