VII SA/Wa 2041/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Nowak po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K., P. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącym J. K. oraz P. M. solidarnie kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Pismem z dnia 25 lipca 2016 r. J. K. oraz P. M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 września 2016 r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 100 złotych, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie zostało doręczone skarżącemu P. M. w dniu 15 września 2016 r., zaś przesyłka skierowana do skarżącej J. K. została zwrócona do Sądu z uwagi na niepodjęcie przesyłki przez adresatkę. Z uwagi na fakt, że stemple pocztowe na przesyłce nie były czytelne, zostało wszczęte postępowanie reklamacyjne celem ustalenia dat awizacji reklamowanej przesyłki. Z informacji Poczty Polskiej nadesłanej w dniu 17 stycznia 2017 r. wynika, że przesyłka skierowana do skarżącej została w dniu 12 września 2016 r. skierowana do doręczenia i awizowana. W dniu 19 stycznia 2016 r. zostało przekazane do doręczenia zawiadomienie powtórne, zaś w dniu 28 września 2016 r. przesyłka została zwrócona do nadawcy z informacją "nie podjęto w terminie". W związku z informacją uzyskaną od operatora pocztowego przesyłka została uznana za doręczoną w trybie art. 73 p.p.s.a. z dniem 26 września 2016 r. Wobec powyższego termin do uiszczenia solidarnego wpisu sądowego upływał z dniem doręczenia ostatniego wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, tj. z dniem 3 października 2016 r. Do akt sądowych zostało dołączone potwierdzenia uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 złotych z którego wynika, że wpłaty dokonano dopiero w dniu 7 października 2016 r. (k.16), zatem po upływie zakreślonego terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, a pismem takim jest między innymi skarga. Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Ponadto w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt sprawy, wpis został uiszczony przez skarżących po terminie, bowiem zarządzenie doręczono skarżącemu P. M. w dniu 15 września 2016 r., zaś przesyłka skierowana do skarżącej J. K. została zwrócona do Sądu jako niepodjęta. Zauważyć należy, że stosownie do art. 73 p.p.s.a. w razie, gdy nie jest możliwe ani doręczenie właściwe, ani zastępcze, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu. W niniejszej sprawie spełniono powyższe wymogi, bowiem przesyłka skierowana do skarżącej została dwukrotnie awizowana, tj. w dniu 12 września 2016 r. oraz 19 września 2016 r., a zawiadomienie o pozostawieniu przesyłki w urzędzie pocztowym umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Następnie przesyłka została zwrócona do nadawcy w dniu 28 września 2016 r. W tych okolicznościach została ona uznana za doręczoną w trybie art. 73 p.p.s.a. z dniem 26 września 2016 r., zatem termin na uiszczenie wpisu sądowego upłynął w dniu 3 października 2016 r. Wpis sądowy został uiszczony dopiero w dniu 7 października 2016 r., a więc z naruszeniem terminu określonego w art. 220 § 1 p.p.s.a. Wyjaśnić należy, że siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu jest terminem ustawowym i Sąd nie ma możliwości rozpoznania skargi w sytuacji, gdy strona uchybiła terminowi do dokonania czynności. Art. 85 p.p.s.a stanowi, że czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Uiszczenie wpisu po terminie skutkuje odrzuceniem wniesionej do sądu administracyjnego skargi. Zważywszy zatem, że wpis nie został uiszczony w terminie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy.