VII SA/Wa 200/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący asesor WSA Aneta Żak po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 maja 2023 r. znak: DOA.7110.8.2023.ROS w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić P. K. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

P. K. pismem z 13 lipca 2023 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na opisaną w sentencji decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 31 maja 2023 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę. W skardze skarżący oświadczył, że przedmiotowa decyzja została mu doręczona w dniu 16 czerwca 2023 r. Skarga na ww. decyzję z 31 maja 2023 r. została zaś nadana przez skarżącego w dniu 17 lipca 2023 r. w Urzędzie Pocztowym Poczty Polskiej S.A. w K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie ze wskazaniami Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażonymi w postanowieniu z 14 grudnia 2023 r. II OZ 721/23, tut. Sąd przeprowadził postępowanie wyjaśniające w sprawie daty doręczenia skarżącemu zaskarżonej decyzji. W aktach sprawy znajduje się bowiem druk potwierdzenia odbioru przez skarżącego przedmiotowej decyzji na którym widnieje stempel z datą 12 czerwca 2023 r., zaś w dwóch innych miejscach - bezpośrednio przy podpisie odbierającej przesyłkę M. K. (żony skarżącego) oraz podpisie doręczającego tę przesyłkę - widnieje stempel z datą 2 czerwca 2023 r. Z kolei w skardze skarżący oświadczył, że decyzja doręczona została w dniu 16 czerwca 2023 r., co jednak – jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny - nie wynika z akt. W związku z powyższym, na mocy zarządzenia z 16 lutego 2024 r. tut. Sąd wezwał skarżącego do przedstawienia dowodów na wskazaną przez niego w skardze okoliczność doręczenia mu zaskarżonej decyzji GINB z 31 maja 2023 r. w dniu 16 czerwca 2023 r. - w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem nieuznania, że do doręczenia zaskarżonej decyzji doszło w dniu 16 czerwca 2023 r. Sąd wezwał równocześnie organ (GINB) do wskazania daty nadania przez organ adresowanej do P. K. przesyłki zawierającej zaskarżoną decyzję z 31 maja 2023 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie odpowiedział na wezwanie sądowe z 16 lutego 2024 r., które zostało mu skutecznie doręczone w dniu 22 lutego 2024 r. (k. 66 – odbiór przesyłki pokwitował dorosły domownik W. K.), zaś organ wskazał, że decyzja z 31 maja 2023 r. została wysłana do stron, w tym do skarżącego, w dniu 6 czerwca 2023 (dowód - k.62), zatem nie było możliwe odebranie tej przesyłki przez skarżącego w dniu 2 czerwca 2023 r. Przesyłkę dostarczono skarżącemu w dniu 12 czerwca 2023 r. jak wynika to z datownika placówki oddawczej na zwrotnym potwierdzeniu odbioru. W odniesieniu do tych ustaleń Sąd stwierdza, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 12 czerwca 2023 r., a zatem ustawowy trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na ww. akt upłynął 12 lipca 2023 r. (środa). Przesyłka zwierająca przedmiotową skargę została tymczasem nadana w urzędzie pocztowym dopiero 17 lipca 2023 r. (data stempla pocztowego – k. 6), a więc z uchybieniem terminu do wniesienia skargi, sprawiając, że skarga musiała podlegać odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w pkt I sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.