VII SA/Wa 1932/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Sawczuk po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi A. M. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lipca 2021 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: I. odrzucić skargę. II. zwrócić A. M. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi ujętą w Rejestrze Opłat Sądowych tutejszego Sądu pod poz. 33720 z 27 października 2021 r.

A. M. (dalej jako "skarżący") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lipca 2021 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. Sąd z urzędu ustalił, że pod sygn. akt VII SA/Wa 1926/21 została już zarejestrowana wcześniejsza skarga A. M. na ww. postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lipca 2021 r. znak: [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Dalej w piśmie z 27 października 2021 r., skarżący wniósł o zawieszenie postępowania w związku ze wznowieniem postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej jako p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku, bądź powagi rzeczy osądzonej przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Przedmiotem niniejszej skargi, jak podano na wstępie, jest postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lipca 2021 r. znak: [...], w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. Skarga na to samo postanowienie została jednak już zarejestrowana przez tutejszy Sąd pod sygn. akt VII SA/Wa 1926/21. Tak więc skargi ze sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 1926/21 i sygn. akt VII SA/Wa 1932/21, są tożsame zarówno przedmiotowo jak i podmiotowo. Skoro więc sprawa ze skargi skarżącego na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lipca 2021 r. zarejestrowana wcześniej pod sygn. akt VII SA/Wa 1926/21 jest już w toku, to ponowna skarga złożona w tej samej sprawie i zarejestrowana pod sygn. akt VII SA/Wa 1932/21 jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Odnosząc się do złożonego przez skarżącego wniosku o zawieszenie postępowania sądowego należy wskazać, że dopiero brak wątpliwości, że skarga jest dopuszczalna oraz spełnia wszystkie wymogi ustanowione dla tego pisma, a w konsekwencji brak jest podstaw do jej odrzucenia, umożliwia sądowi administracyjnemu przejście do rozpoznawania innych kwestii związanych ze sprawą, takich jak np. zasadność zawieszenia postępowania sądowego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 11 kwietnia 2018 r. o sygn. akt I FZ 25/18). W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.