VII SA/Wa 1919/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA – Lucyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] maja 2024 r., znak: [...] w przedmiocie wznowienia postępowania postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu R. G. kwotę 200 zł (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego.

Pismem z dnia 28 czerwca 2024 r. R. G. (zwany dalej "skarżącym") wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] maja 2024 r., znak: [...]. Zarządzeniem z 5 sierpnia 2024 r. Przewodniczący Wydziału VII wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: a) nadesłanie skargi własnoręcznie podpisanej; b) wskazanie numeru Pesel w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie pouczono skarżącego o treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.". Wezwanie do uzupełnienia ww. braku skargi zostało doręczone dorosłemu domownikowi, który podjął się oddania pisma adresatowi – kwitując odbiór poprzez podanie daty odbioru (12.08.2024 r.) i podpisując się swoim imieniem i nazwiskiem. Do dnia wydania niniejszego postanowienia, skarżący nie nadesłał żądanego numeru PESEL ani własnoręcznie podpisanej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei w myśl § 3 powołanego przepisu: "Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym." Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ponadto, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wymieniony element pisma (numer PESEL skarżącego) stanowi wymóg formalny skargi w postępowaniu sądowym, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przypadkiem, w którym ustawa, tj. p.p.s.a., stanowi inaczej jest właśnie art. 58 § 1 p.p.s.a. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, należy zauważyć, że wezwanie do uzupełnienia braku formalnego w postaci numeru PESEL skarżącego wraz z prawidłowym pouczeniem zostało doręczone skarżącemu osobiście w dniu 1 marca 2024 r. (k. 22 akt sądowych), gdyż na zwrotnym potwierdzeniu odbioru widnieje podpis skarżącego. Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braku formalnego skargi upłynął zatem z dniem 8 marca 2024 r. Do tego dnia nie uzupełniono ww. braku. Podkreślić należy, że w najnowszym orzecznictwie przyjęto, iż numer PESEL, pomimo braku skomplikowania tej przesłanki formalnej skuteczności wniesienia skargi, jest w pełni równoważnym wymogiem pierwszego pisma procesowego i jego nie doręczenie, pomimo skutecznego wezwania, musi skutkować odrzuceniem skargi (por. uchwałę NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, dostępną w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych [zwanej dalej "CBOSA"] na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Skoro skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi, mimo stosownego wezwania, to wypełnione zostały przesłanki do odrzucenia jego skargi, gdyż nie można jej nadać dalszego biegu. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi skutkuje jej odrzuceniem niezależnie od tego, jaki to brak formalny (zob. postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 16 września 2021 r., sygn. akt II SA/Po 621/21, dostępne w CBOSA). Mając na względzie imperatywny charakter przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., a także fakt, że ziściła się wskazana przesłanka, Sąd nie może podjąć innego rozstrzygnięcia, gdyż jest związany powołaną podstawą prawną. W świetle przywołanych okoliczności skarżący obowiązany był do własnoręcznego podpisania skargi. Mimo prawidłowego wezwania jednak nie usunęła tego braku formalnego skargi, należało zatem skargę odrzucić, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia.