VII SA/Wa 1886/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Paweł Konicki po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 11 maja 2023 czerwca 2023 r. znak KOA/2549/Go/23 w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 20 lipca 2023 r. zatytułowanym "sprzeciw" skarżący S. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 11 maja 2023 r. w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego. Odpowiedź na skargę złożyło Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie, wnosząc o jej odrzucenie lub oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Skarga wniesiona po upływie tego terminu podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu 26 maja 2023 r. (elektroniczne potwierdzenie odbioru). W postanowieniu tym zawarto pouczenie strony o terminie – 30 dni od daty doręczenia postanowienia oraz sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Termin do wniesienia skargi upłynął w niniejszej sprawie 26 czerwca 2023 r. (poniedziałek). Skargę na powyższe postanowienie skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu drogą pocztową 20 lipca 2023 r., a zatem z przekroczeniem ustawowego terminu. Nadto wskazać należy, że w art. 46 § 1 P.p.s.a. określono niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony. Zgodnie z art. 47 § 1 i § 2 ww. ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych; odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Natomiast brak odpisu skargi jest jej brakiem formalnym (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 września 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13, ONSAiWSA z 2014 r., nr 3, poz. 39). Stosownie do treści art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli braki skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie skarga podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Celem tego przepisu jest zdyscyplinowanie strony składającej skargę do podporządkowania się sprawności postępowania sądowego. W okolicznościach niniejszej sprawy, skarżący w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 9 sierpnia 2023 r. został wezwana do usunięcia braków formalnych złożonej skargi przez nadesłanie 3 egzemplarzy jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłka zawierające powyższe wezwanie, wraz z doręczeniem odpowiedzi na skargę, pouczeniem o treści art. 46, art. 47, art. 70 § 1 i 2 oraz art. 210 § 1 P.p.s.a. – wraz z załączonym pismem przewodnim wskazującym, w którym wskazano dokładnie, jakie pisma zawiera przesyłka – został doręczony na adres skarżącego 29 sierpnia 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru). Skarżący w zakreślonym terminie nie wykonał ww. wezwania i nie nadesłał do Sądu żadnego odpisu skargi w terminie, który upłynął 6 września 2023 r. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.