VII SA/Wa 1867/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący asesor WSA Aneta Żak po rozpoznaniu w dniu 11 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. R. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 maja 2023 r. nr 842/2023 w przedmiocie skierowania do wykonania zastępczego postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić H. R. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

W związku ze skargą wniesioną przez H. R. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 maja 2023 r. nr 842/2023 w przedmiocie skierowania do wykonania zastępczego, na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 7 sierpnia 2023 r., pismem z 25 sierpnia 2023 r., skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie (zawierająca również odpis odpowiedzi na skargę), wysłana na wskazany w skardze adres skarżącej, była dwukrotnie awizowana (w dniach 1 września oraz 11 września 2023 r. ), po czym z uwagi na jej niepodjęcie w terminie w dniu 19 września 2023 r. została zwrócona nadawcy (Sądowi). Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca nie uzupełniła braku skargi poprzez wskazanie numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej: p.p.s.a., pismo strony będącej osobą fizyczną, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej to pismo. Zgodnie zaś z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Sąd stwierdza, że adresowana do skarżącej przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków skargi poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącej została jej doręczona w dniu 15 września 2023 r. w uregulowanym w art. 73 p.p.s.a. trybie tzw. doręczenia zastępczego. Zgodnie w powołanym przepisem, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a., pismo składa się na okres 14 dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, a zawiadomienie o powyższym w postaci awiza umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca nie odebrała z placówki pocztowej przesyłki zawierającej wezwanie do wskazania numeru PESEL, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez operatora pocztowego w dniach 1 września oraz 11 września 2023 r. Przyjąć należało w związku z tym, że skuteczne doręczenie skarżącej wezwania do dokonania ww. czynności procesowej nastąpiło w czternastym dniu od umieszczenia pierwszego awizo, a więc 15 września 2023 r., co oznacza z kolei, że siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął 22 września 2023 r. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi następuje postanowieniem i może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3). Mając zatem na uwadze, że w terminie wyznaczonym do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL skarżąca braku tego nie uzupełniła, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.