VII SA/Wa 1815/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Mirosława Kowalska po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę.

Skarżący [...] w dniu 10 lipca 2019 r., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 20 sierpnia 2019 r. (k.12) wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. (słownie: dwieście złotych) - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Od powyższego zarządzenia skarżący wniósł zażalenie. Naczelny Sądu Administracyjny postanowieniem z 9 października 2019 r., sygn. akt II OZ 883/19 oddalił zażalenie [...] na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wobec powyższego, zarządzeniem z 22 listopada 2019 r. (k.33), Przewodnicząca Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z 20 sierpnia 2019 r., wzywającego skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. (słownie: dwieście złotych) - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie (pomimo prawidłowego przesłania na adres skarżącego podany w skardze) - nie została odebrana (koperta – k.39). W dniu 3 lutego 2020 r., zwrócono przesyłkę do Sądu z adnotacją na kopercie ,,zwrot nie podjęto w terminie’’ oraz o podwójnym awizowaniu (w dniach 9 stycznia 2020 r. i 17 stycznia 2020 r.). Zarządzeniem z 7 lutego 2020 r. (k.40), ww. przesyłkę uznano za skutecznie doręczoną 23 stycznia 2020 r., ze względu na treść art. 73 p.p.s.a. - ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325). W myśl bowiem art. 73 § 1 i 2 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 – 72 p.p.s.a., pismo takie składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo urzędzie gminy, umieszczając jednocześnie zawiadomienie – o jego złożeniu wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od pozostawienia zawiadomienia – w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a). Doręczenie wówczas uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu liczonego od dnia pierwszego awiza (art. 73 § 4 p.p.s.a). Należało zatem przyjąć, że wezwanie (do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi) zostało skutecznie doręczone skarżącemu 23 stycznia 2020 r. (tj. po upływie czternastu dni od pierwszego awiza z 9 stycznia 2020 r.). Oznacza to, że zakreślony dla skarżącego siedmiodniowy termin na uiszczenie wpisu sądowego upłynął bezskutecznie 30 stycznia 2020 r. Skarżący nie dopełnił ww. czynności. W dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobligowany był odrzucić skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.