VII SA/Wa 1752/18

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie - Katarzyna Pakuła-Getka po rozpoznaniu w dniu 11 września 2018r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Ł. S. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi M. S. i Ł. S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2018r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do wpłacenia zaliczki na poczet wykonani zastępczego postanawia: 1. przyznać Ł. S. prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi oraz od wpisu od skargi kasacyjnej, 2. w pozostałym zakresie oddalić wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, 3. umorzyć postępowanie w przedmiocie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego.

W dniu 16 sierpnia 2018r. wpłynął do Sądu na wypełnionym urzędowo formularzu PPF wniosek [...] w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. We wniosku przedstawił swoją sytuację finansową, rodzinną i życiową. Rozpoznając złożony wniosek stwierdzono, co następuje: Zgodnie z art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018r. poz. 1302), zwanej dalej p.p.s.a prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego lub w zakresie częściowym, prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. W myśl art. 246 p.p.s.a prawo pomocy może być przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym wówczas, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. [...] złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w którym wniósł o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego – a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zauważyć w tym miejscu trzeba, że stroną skarżącą jest wnioskodawca oraz [...] matka wnioskodawcy [...]. Z akt sprawy wynika, że wspólnie są współwłaścicielami nieruchomości przy ul. [...] w [...] i wspólnie na nich został również nałożony obowiązek wynikający z zaskarżonego postanowienia tj. wpłacenia zaliczki na poczet wykonania zastępczego obowiązku nałożonego decyzją PINB [...] z dnia [...] kwietnia 2014r. Postanowieniem z dnia 10 września 2018r. w punkcie 2 przyznano [...] prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego. W związku z ustanowieniem radcy prawnego dla [...] zabezpieczony został zatem także interes prawny [...], ponieważ ich uprawnienia i obowiązki związane z niniejszą sprawą są wspólne. Skoro bowiem interesy [...] i [...] w niniejszej sprawie są zbieżne, [...] może w istocie realnie korzystać z pomocy prawnej radcy prawnego, który będzie reprezentował jego matkę. W takiej sytuacji ustanowienie odrębnego pełnomocnika dla [...] jest więc zbędne (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 15 czerwca 2016 r. sygn. II OZ 618/16, z dnia 17 czerwca 2016 r. sygn. II OZ 632/16). To zaś prowadzić musi do umorzenia postępowania w sprawie przyznania prawa pomocy w zakresie wniosku [...] o ustanowienie radcy prawnego, na podstawie art. 249a ustawy, zgodnie z którym jeżeli strona cofnie wniosek lub rozpoznanie wniosku stało się zbędne, postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy umarza się. Wniosek [...] podlega zatem merytorycznemu rozpoznaniu wyłącznie w zakresie dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych. Z treści formularza wniosku wynika, że wnioskodawca gospodarstwo domowe prowadzi wspólnie z matką. Wspólnie utrzymują się z dochodów uzyskiwanych przez wnioskodawcę z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej w wysokości ok.1000-1200 złotych miesięcznie oraz emerytury uzyskiwanej przez matkę w wysokości ok. 2400 złotych miesięcznie. Posiada udział w nieruchomości przy ul. [...] w [...]. Poza tym oświadczył, że nie posiada żadnych innych nieruchomości, ani oszczędności pieniężnych. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca podniósł, że w czerwcu 2017r. opuścił zakład karny. Podał, że zapożyczył się u rodziny na kwotę ponad 30 000 złotych celem spłacenia komornikowi należnych alimentów na córkę. Obecnie spłaca ww. zadłużenie. Zaznaczył jednak, że z ledwością starcza mu na zgromadzenie kwoty 500 złotych miesięcznie na spłacanie raty pożyczki. Ponadto wskazał, że przy pomocy matki płaci alimenty na córkę [...] w wysokości ok. 1000 złotych miesięcznie. Z formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego do niniejszej sprawy przez [...] (matkę wnioskodawcy) gospodarstwo domowe prowadzi razem z synem. Wspólnie utrzymują się z dochodów wskazanych wyżej. Posiada współwłasność nieruchomości przy ul. [...] w [...]. W uzasadnieniu wniosku [...] wskazała, że przebywa w Szpitali w [...], jest po trzeciej operacji ortopedycznej, wymaga pomocy osób trzecich. Podała, że syn będzie sprawował nad nią opiekę. Podkreśliła, że po zsumowaniu jej kosztów i syna pozostaje im kwota tylko na utrzymanie. [...] do ponoszonych wydatków zaliczyła: wydatki na zakup lekarstw i rehabilitację ok. 600 złotych, koszty utrzymania nieruchomości przy ul. [...] w [...], pomoc przy alimentacji wnuczki [...] -1600 złotych, pozostałe koszty 200 złotych. Biorąc pod uwagę sytuację finansową i życiową wnioskodawcy i jego matki (pozostającej z nim we wspólnym gospodarstwie domowym) uznano, że przy wysokości środków jakimi wspólnie dysponują oraz przy ponoszonych miesięcznych wydatkach związanych z bieżącymi potrzebami życia codziennego, utrzymaniem nieruchomości, leczeniem i rehabilitacją matki, a także posiadanymi zobowiązaniami z tytułu alimentów i wskazanym we wniosku zadłużeniem - nie jest on w stanie bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i matki jednorazowo uiścić wpisu sądowego od skargi, który w niniejszej sprawie wynosi 400 złotych oraz ewentualnego wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości 200 złotych. Stwierdzono, że byłby to wydatek wykraczający poza jego rzeczywiste możliwości finansowe. W związku z powyższym przyznano wnioskodawcy prawo pomocy poprzez zwolnienie w całości od wpisu sądowego od skargi (400 zł) oraz od wpisu od skargi kasacyjnej (200 zł) w przypadku ewentualnego jej wniesienia przez skarżącego. Zaznaczyć należy, iż wpis sądowy od skargi w wysokości 400 złotych i ewentualny wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 200 złotych są największymi z istniejących w niniejszej sprawie ciężarów finansowych postępowania. W odniesieniu do pozostałych kosztów postępowania wskazać trzeba, że koszty te, o ile się w ogóle pojawią (np. ewentualna opłata kancelaryjna za sporządzenie uzasadnienia wyroku - w przypadku oddalenia skargi - 100 złotych lub wpis od ewentualnych zażaleń wnoszonych przez stronę od wydawanych w sprawie postanowień również wynosiłaby 100 złotych) będą już niewielkie i rozłożone w czasie. Pozwala to na przyjęcie, że wnioskodawca, który prowadzi działalność gospodarczą prowadząc gospodarstwo domowe wraz z matką, która uzyskuje stałe i regularne dochody z tytułu emerytury, będzie w stanie samodzielnie ponosić pozostałe koszty postępowania z których nie został zwolniony. W związku z powyższym na podstawie art. 249 a i art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono jak w sentencji postanowienia.