VII SA/Wa 1739/18

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Maciej Majewski Na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 września 2018 r. po rozpoznaniu wniosku H. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi H. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: przyznać H. M. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.

W skardze wniesionej na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2018r. nr [...] skarżąca [...] wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 21 sierpnia 2018 r. do Sądu wpłynął uzupełniony formularz wniosku PPF. Wnioskodawczyni wskazała jednocześnie, by przy rozpoznawaniu niniejszego wniosku wziąć pod uwagę załączniki przesłane do sprawy VII SAB/Wa 31/18. Z treści złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni utrzymuje się ze świadczenia emerytalnego w wysokości 1406 zł. Posiada mieszkanie w [...] o pow. 30 m² (zaniedbane, do remontu) a także zniszczony dom w [...] z lat pięćdziesiątych, bez instalacji umożliwiających zamieszkanie, usytuowany na terenach podmokłych, który ma pow. około 50 m2. Wnioskodawczyni nie wykazała jakichkolwiek zasobów pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Do ponoszonych wydatków zaliczyła opłatę: za mieszkanie – 410 zł, opłatę za energię elektryczną ok. 197 zł, doładowanie telefonu – 60 zł, leki – ok. 60 zł, podatek 39 zł, wydatki na optyka – 110 zł, wydatki na pastę do zębów – około 40 zł. Zaznaczyła, że po opłaceniu ww. opłat pozostaje jej ok. 15- 20 zł dziennie na bieżące utrzymanie (zakup żywności, środków czystości itp.). Do wniosku w sprawie VII SAB/Wa 31/18 wnioskodawczyni załączyła m.in. kserokopię: decyzji ZUS z dnia [...] marca 2018 r. o waloryzacji emerytury wskazującej wysokość pobieranej emerytury, kserokopię informacji o wysokości opłat za mieszkanie, kserokopię paragonów, faktur za ponoszone wydatki na leki oraz dwukrotne wezwania do zapłaty. Powyższe uwzględniono również przy rozpatrywaniu wniosku w niniejszej sprawie. Rozpatrując niniejszy wniosek zważono co następuje. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302), zwanej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 p.p.s.a. Może być więc przyznane jedynie wtedy, gdy strona nie posiada żadnych możliwości finansowych zapłaty kosztów sądowych bądź też zapłata przez nią kosztów związanych z postępowaniem sądowym spowodowałaby utratę płynności finansowej i mogłaby przyczynić się do uszczerbku w koniecznym utrzymaniu wnioskodawcy i jego rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. Biorąc pod uwagę sytuację finansową wnioskodawczyni przedstawioną w złożonym wniosku uznano, iż wykazała, że spełnia ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Utrzymuje się bowiem z niewielkiego świadczenia emerytalnego w wysokości 1406 zł.miesięcznie, które niewątpliwie służą wyłącznie na pokrycie koniecznych kosztów bieżącego utrzymania. Przyjąć zatem należy, że wnioskodawczyni nie ma możliwości poczynienia oszczędności celem ich przeznaczenia na pokrycie kosztów sądowych niniejszego postępowania. Stwierdzono zatem, że sytuacja materialna wnioskodawczyni w jakiej się znajduje, nie pozwala jej na ponoszenie kosztów sądowych bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu. Z powyższych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.