VII SA/Wa 1725/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący asesor WSA Aneta Żak po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi M.N. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 7 marca 2023 r. znak: WSO-I.621.1.23.2023 w przedmiocie wymeldowania z pobytu czasowego postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zasądzić od Wojewody Mazowieckiego na rzecz M.N. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Skarżąca M. N. pismem z dnia 11 kwietnia 2023 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego z 7 marca 2023 r. znak: WSO-I.621.1.23.2023, utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z 5 stycznia 2023 r. o odmowie wymeldowania O. K. z pobytu czasowego. W odpowiedzi na skargę (pismo z 11 maja 2023 r.) Wojewoda Mazowiecki poinformował, że uwzględnił przedmiotową skargę w trybie autokontroli decyzją z 11 maja 2023 r. znak WSO-I.621.1.23.2023 (decyzja w aktach sprawy), wydaną na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 259 ze zm., dalej: p.p.s.a.), mocą której uchylił zaskarżoną do Sądu decyzję własną z 7 marca 2023 r. oraz decyzję organu I instancji oraz umorzył postępowanie przed organem I instancji w całości. W uzasadnieniu ww. decyzji z 11 maja 2023 r. organ podał, że meldunek czasowy O. K. wygasł samoistnie 16 stycznia 2023 r. w związku z czym brak jest podstaw do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy. Pismem z 23 czerwca 2023 r. Wojewoda poinformował Sąd, że ostatnim dniem na złożenie skargi na ww. decyzję z 11 maja 2023 r. był 29 czerwca 2023 r., zaś w piśmie z 19 lipca 2023 r. wskazał, że do tego dnia skarga na ww. decyzję nie została wniesiona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Postępowanie sądowoadministracyjne podlega umorzeniu. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Przepis art. 54 § 3 p.p.s.a. stanowi zaś, że organ, którego działanie zaskarżono może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. Zgodnie zaś z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie to stało się bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd ma do czynienia, m.in., wtedy, gdy w toku tego postępowania, przed wydaniem rozstrzygnięcia w sprawie, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia, co obejmuje zaistniały na gruncie tej sprawy przypadek pozbawienia zaskarżonej decyzji z 7 marca 2023 r. bytu prawnego na skutek jej uchylenia w wyniku skorzystania przez Wojewodę Mazowieckiego z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a. Skoro w ramach ustawowo przyznanych organowi uprawnień do "autokontroli" zaskarżonego aktu Wojewoda Mazowiecki uwzględnił skargę w całości i ww. decyzją z 11 maja 2023 r. uchylił zaskarżoną do Sądu decyzję własną z 7 marca 2023 r. oraz decyzję organu I instancji oraz umorzył postępowanie przed organem I instancji w całości, to na skutek powyższego postępowanie sądowe w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody Mazowieckiego z 7 marca 2023 r. stało się bezprzedmiotowe, czyniąc zbędnym dalsze procedowanie w sprawie, co mając na uwadze, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w pkt 1 postanowienia. Uwzględniając zaś, że w myśl art. 201 § 1 p.p.s.a. zwrot kosztów przysługuje stronie skarżącej od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 p.p.s.a., o kosztach postępowania, obejmujących w tej sprawie wpis od skargi, Sąd orzekł na podstawie art. 201 § 1 i art. 205 § 2 p.p.s.a.