VII SA/Wa 1688/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA- Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lipca 2020r" znak: [...] w przedmiocie wpisu do rejestru zabytków postanawia: odrzucić skargę

Pismem z 25 sierpnia 2020r. J. M. wniósł skargę na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lipca 2020r., znak: [...] utrzymującą w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z [...] grudnia 2019r. wpisującą do rejestru zabytków pod numerem [...], dawny cmentarz przykościelny wraz z okalającym go murem i budynkami bramnymi zlokalizowanymi na działkach nr ew. [...] ( o pow. ok. 0,25 ha) w miejscowości K., gmina N., pow. [...]. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 24 września 2020r., pismem z 1 października 2020r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez wskazanie numeru PESEL oraz nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi sądowego została doręczona skarżącemu w dniu 5 października 2020 r. Jednocześnie przy piśmie z 1 października 2020r. w wykonaniu zarządzenia z 24 września 2020r. przesłano wnioskodawcy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy PPF celem jego wypełnienia w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Ww. wezwanie zostało doręczono wnioskodawca również 5 października 2020r. W piśmie z dnia 11 października 2020r. (nadanym w UP ) 12 października 2020r. wnioskodawca wskazał, że nie jest w stanie w terminie 7 dni uzupełnić braków związanych ze skargą. Do pisma załączył PIT -11 i dokument obowiązkowego ubezpieczenia budynków i odpowiedzialności cywilnej rolnika w którym znajduje się Pesel skarżącego. Do ww. pisma skarżący nie załączył wymaganych odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej: P.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Regulacja opisana w art. 47 § 1 P.p.s.a. ustanawia zatem jeden z warunków formalnych jakie powinno spełniać pismo procesowe| strony (w tym także skarga) wnoszone do sądu administracyjnego. Nie ulega zatem wątpliwości, iż jednym z obowiązków strony wnoszącej pismo do sądu administracyjnego (w tym skargę) jest obowiązek dołączenia do pisma odpowiedniej liczby jego odpisów, celem doręczenia ich wszystkim stronom, w tym również uczestnikom postępowania, z uwagi na brzmienie art. 33 § 1 P.p.s.a. Wymóg stanowiony przez art. 47 § 1 P.p.s.a. należy traktować na równi z wymogami pisma, o których mowa w art. 46 P.p.s.a. Przenosząc powyższe na grunt ocenianej sprawy wskazać należy skarżący w wezwaniem z dnia 1 października 2020r. w wykonaniu zarządzenia z dnia 24 września 2020r. został do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi. Powyższe wezwanie skarżący jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 października 2020r. zatem termin do uzupełnienia braków upłynął z dniem 12 października 2020r. Skarżący wprawdzie złożył do Sądu pismo z dnia [...]października 2020r. przy którym załączył dokumenty w których wskazany jest jego Pesel, niemniej jednak nie nadesłał żądanych odpisów skargi. Powołując się na uchwałę składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego podjętą w dniu 18 grudnia 2013 r. sygn. akt t OPS 13/13, wskazać trzeba, że niedołączenie wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a orzekł jak w sentencji postanowienia.