VII SA/Wa 1661/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Iwona Ścieszka po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. J. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 maja 2026 r., znak: DOR.7100.46.2026.INO w przedmiocie zmiany decyzji ostatecznej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie stronie skarżącej 200 zł (dwieście złotych) z tytułu uiszczonego wpisu sądowego.

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została złożona przez E. J. skarga na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 maja 2026 r., znak: DOR.7100.46.2026.INO w przedmiocie zmiany decyzji ostatecznej. Zarządzeniem z dnia 22 czerwca 2026 r. doręczonym przy piśmie z dnia 24 czerwca 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił się do strony skarżącej do nadesłania 6 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz do wskazania numeru PESEL skarżącego – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Strona skarżąca otrzymała ww. wezwanie Sądu w dniu 1 lipca 2026 r., zatem ustawowy termin na dokonanie ww. czynności upływał z dniem 8 lipca 2026 r. Pismem z dnia 6 lipca 2026 r. (data wpływu: 8 lipca 2026 r.), skarżący uzupełnił brak formalny skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL. Wraz z ww. pismem przedłożono 6 egzemplarzy decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 maja 2026 r., znak: DOR.7100.46.2026.INO poświadczonych za zgodność z oryginałem. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił wszystkich wskazanych braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143 z późn. z m., zwanej dalej "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 p.p.s.a. Przesłankami tymi są: m.in. nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3 ww. przepisu). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi wskazać należy, że zawierała ona brak formalny w postaci braku załączenia odpowiedniej liczby odpisów skargi. Obowiązek dołączenia odpisów pisma strony wynika z treści art. 47 § 1 p.p.s.a., w którym wskazano, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Wskazać należy, że zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Na tle ww. przepisów wskazać należy, że w postępowaniu sądowo-administracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Nieuzupełnieniem braków skargi jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe, niepełne i nieterminowe wykonanie. Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzysta w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi, a także uzupełnienie ich po upływie ustawowego terminu, skutkuje jej odrzuceniem. W niniejszej sprawie wezwaniem z dnia 22 czerwca 2026 r. zobowiązano stronę skarżącą do nadesłania 6 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Wezwanie zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu 1 lipca 2026 r. Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych upłynął zatem w dniu 8 lipca 2026 r. Jednoznaczna treść zarządzenia wzywającego do usunięcia braków formalnych skargi nie mogła wywołać u skarżącego żadnych wątpliwości co do obowiązku podlegającego wykonaniu. Pomimo to skarżący przedłożył 6 egzemplarzy decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 maja 2026 r., znak: DOR.7100.46.2026.INO poświadczonych za zgodność z oryginałem, zamiast 6 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Nie można zatem uznać, że ten brak formalny został uzupełniony. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. Wpis został zwrócony w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 232 § 2 p.p.s.a.