VII SA/Wa 1657/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Wojciech Sawczuk po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lipca 2020 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę.

Skarżący L. P., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł [...] sierpnia 2020 r. (data nadania w placówce pocztowej) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lipca 2020 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału VII z 17 września 2020 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, do jej uzupełnienia poprzez: 1) nadesłanie 11 odpisów skargi, 2) złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, 3) wskazania numeru PESEL skarżącego, 4) uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego 28 września 2021 r. Pismem z 28 września 2020 r. pełnomocnik skarżącego nadesłał do Sądu wymagane 11 odpisów skargi, jednocześnie wyjaśniając, że pozostałe braki skarżący uzupełni bezpośrednio. Jak wynika z akt sprawy, po sprawdzeniu w Rejestrze Opłat Sądowych do 1 lutego 2021 r. nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Dalej Sąd zaznacza, że nie uzupełniono również braków formalnych poprzez złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi oraz numeru PESEL skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 46 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. - dalej jako p.p.s.a.), wskazuje na niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). Stosownie do art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Na podstawie art. 47 § 1 i § 2 ww. ustawy, do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w Sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych; odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Jeśli należny wpis nie został uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia W przedmiotowej sprawie skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, nadesłanie 11 odpisów skargi oraz wskazanie numeru PESEL skarżącego. Jak wynika z duplikatu zwrotnego potwierdzenia odbioru (reklamacja w aktach sprawy z uwagi na brak doręczenia zwrotnego potwierdzenia odbioru przez operatora pocztowego), powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego 28 września 2020 r. Pismem z 28 września 2020 r. pełnomocnik skarżącego nadesłał do Sądu wymagane 11 odpisów skargi, jednocześnie wyjaśniając, że pozostałe braki skarżący uzupełni bezpośrednio. Jak wynika z akt sprawy, po sprawdzeniu w Rejestrze Opłat Sądowych do 1 lutego 2021 r. nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Dalej Sąd zaznacza, że nie uzupełniono również pozostałych braków formalnych tj. pełnomocnictwa do działania przed sądami administracyjnymi oraz numeru PESEL skarżącego. Siedmiodniowy termin na wykonanie wezwania Sądu upłynął bezskutecznie 5 października 2020 r. i w tym terminie braki formalne skargi zostały uzupełnione jedynie w części. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W konsekwencji niewykonanie ww. wezwań Sądu, uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu, zatem na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. należało odrzucić skargę