VII SA/Wa 165/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. O. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: odrzucić skargę

W dniu 21 listopada 2016 r. (data stempla pocztowego) A. O. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Wyjaśnić należy, że w tutejszym Wydziale, pod sygn. akt VII SA/Wa 148/16, zarejestrowana została sprawa ze skargi M. Z. na ww. decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2015 r. Skarga złożona przez A. O. została wpisana do Dziennika Korespondencji Ogólnej pod numer VII KO 238/16. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 20 grudnia 2016 r. skarżąca została wezwana do wskazania czy pismo z dnia 21 listopada 2016 r. stanowi wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zarejestrowanym pod sygn. akt VII SA/Wa 148/16 w sprawie ze skargi M. Z. na decyzję z dnia [...] listopada 2015 r., Nr [...], w terminie 7 dni pod rygorem uznania, iż pismo z dnia 21 listopada 2016 r. stanowi nową skargę na tą decyzję. Zarządzenie zostało doręczone skarżącej w dniu 28 grudnia 2016 r. Wobec faktu, iż skarżąca nie odpowiedziała na zarządzenie z dnia 20 grudnia 2016 r., zarządzeniem z dnia 19 stycznia 2017 r. skarga została zarejestrowana pod sygnaturą akt VII SA/Wa 165/17. Z akt administracyjnych wynika, że A. O. nie była stroną w postępowaniu administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, ze zm.), Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skrzącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W przedmiotowej sprawie A. O. nie była stroną w postępowaniu administracyjnym, natomiast decyzja organu drugiej instancji została doręczona stronom postępowania, w tym jako ostatni zaskarżoną decyzję odebrał w dniu 4 grudnia 2015 r. W. K.. Należy zauważyć, że skarżąca, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym i której nie doręczono decyzji, może skorzystać z uprawnienia do złożenia skargi przed upływem 30 dni od daty doręczenia decyzji innej stronie tego postępowania. A. O. nie była stroną postępowania administracyjnego, więc termin do złożenia skargi należy liczyć jak dla strony postępowania, której jako ostatniej doręczono zaskarżoną decyzję. W sprawie niniejszej termin ten biegł zatem od dnia 4 grudnia 2015 r., bowiem w tym dniu W. K. jako ostatni odebrał decyzję. Oznacza to, że skoro termin do złożenia skargi minął w dniu 4 stycznia 2016 r. to skargę A. O. z dnia 21 listopada 2016 r. należy potraktować jako złożoną po terminie. Zatem skarżąca, która nie brała udziału w postępowaniu i której nie doręczono decyzji - jeżeli nie skorzystała z uprawnienia do złożenia skargi przed upływem 30 dni od daty doręczenia decyzji innej stronie postępowania - nie może skutecznie domagać się sądowej kontroli decyzji administracyjnej. Wniesioną zaś przez nią skargę po tym czasie, jako spóźnioną, należy odrzucić (chyba, że strona skutecznie wniesie o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności) - postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 października 2012 r., I OSK 2351/12; wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 września 2008 r., II OSK 996/07; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 lipca 2007 r., IV SA/Wa 853/07 postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 15 maja 2006 r., II SA/Op 65/06. Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.