VII SA/Wa 1620/08

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi A. P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia : przyznać A. P. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.

W dniu 17 października 2008r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez A. P. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 27 października 2008r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie, czy żona wnioskodawcy podejmuje pracę zarobkową, czy też jest osobą bezrobotną, jeśli pracuje to należało podać jej dochód, a jeśli jest osobą bezrobotną to należało wskazać czy otrzymuje zasiłek dla osób bezrobotnych czy też nie, czy wnioskodawca lub jego żona podejmują prace dodatkowe np. umowy zlecenia, dorywcze, o dzieło, sezonowe, jeśli tak, należało podać ich wysokość, jakie wnioskodawca ponosi miesięczne koszty związane z leczeniem się, jakie wnioskodawca ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem domu, należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, w jakiej wysokości wnioskodawca zaciągnął kredyt na zakup opału, ile wynosi miesięczna rata spłaty kredytu i do kiedy będzie on spłacany oraz czy wnioskodawca uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. W dniu 6 listopada 2008r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane wyjaśnienia od wnioskodawcy. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W niniejszej sprawie wnioskodawca wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej go do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcą pozostaje cztery osoby. Wnioskodawca z rodziną utrzymuje się z uzyskiwanych przez siebie dochodów z tytułu renty w wysokości 1.900,00 złotych brutto miesięcznie. W uzasadnieniu swojego wniosku skarżący wskazał, że cały dochód przeznacza na koszty leczenia, utrzymania domu, spłatę kredytu zaciągniętego na zakup opału. Z tego względu uzyskiwany dochód często nie wystarcza na pokrycie kosztów związanych z nauką dzieci. Z nadesłanych do wniosku o przyznanie prawa pomocy dodatkowych wyjaśnień wynika, że żona wnioskodawcy nie uzyskuje żadnych dochodów od 4 października 2001r. i jest zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy w R. jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku, na potwierdzenie czego, wnioskodawca dołączył aktualne zaświadczenie z Urzędu. Wnioskodawca podał, że posiada dom o powierzchni 120 m -, a miesięczne koszty związane z jego utrzymaniem wynoszą około 400,00 złotych. Skarżący wskazał, że ponoszone przez niego koszty związane z leczeniem wynoszą średnio 250,00 - 300,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca oświadczył, że posiada dwa kredyty na zakup opału w wysokości 3.862,00 złotych miesięcznie z terminem spłaty do września 2011r. i ratą w wysokości 141,21 złotych oraz kredyt na zakup sprzętu rehabilitacyjnego w wysokości 6.096,69 złotych z terminem spłaty do 15 października 2011r. i ratą w wysokości 266,88 złotych miesięcznie. Wnioskodawca oświadczył, że nie uzyskuje żadnej innej pomocy finansowej od rodziny ani od żadnej organizacyjnej społecznej czy państwowej. Biorąc pod uwagę powyższe dane uznano, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Oceniono, że wnioskodawca przy wykazanym miesięcznym dochodzie mając na utrzymaniu trzy osoby, w tym dwoje uczących się dzieci nie jest w stanie samodzielnie ponieść kosztów postępowania sądowego bez spowodowania uszczerbku w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.