VII SA/Wa 1591/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Nogal po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. F. i B. F. na uchwałę Rady Miejskiej w T. z dnia [...] kwietnia 2025 r. nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia : . 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącym uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 300 zł.

Pismem z 30 maja 2025 r. B. F. i B. F. reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Rady Miejskiej w T. z [...] kwietnia 2025 r. nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga B. F. i B. F. na uchwałę Rady Miejskiej w T. z [...] kwietnia 2025 r. nr [...], w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a. Zgodnie z powołanym przepisem sąd odrzuci skargę jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego. Należy wyjaśnić, że osoba skarżąca uchwałę organu gminy musi wykazać istnienie związku pomiędzy zaskarżoną uchwałą, a jej indywidualną sytuacją prawną. Innymi słowy, zmuszona jest udowodnić, że zaskarżona uchwała, naruszając prawo, jednocześnie negatywnie wpływa na jej sferę prawnomaterialną, na przykład pozbawia ją pewnych uprawnień albo uniemożliwia ich realizację. Niespełnienie tej przesłanki winno natomiast skutkować odrzuceniem skargi - stosownie do art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a. Przepisem szczególnym w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a. jest art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminny, który stanowi, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego (por. wyrok NSA z 27.06.2023 r., I OSK 810/22, LEX nr 3621452). W realiach przedmiotowej sprawy skargą do sądu administracyjnego objęto uchwałę w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, która ze swej natury nie wpływa bezpośrednio na sferę uprawnień skarżących. Co więcej podjęcie tej uchwały na wniosek o zaprzestanie naruszenia prawa umożliwiało zaskarżenie uchwały Rady Miejskiej w T. z [...] grudnia 2003 r. nr [...] Sąd zauważa, zgodnie z art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r. poz. 935) przepisy art. 52 i art. 53 p.p.s.a., w brzmieniu nadanym ustawą nowelizacyjną, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy. Uchwała z dnia [...] grudnia 2003 r. została wydana przed wejściem w życie wspomnianej nowelizacji, tj. przed 1 czerwca 2017 r. Dlatego też skarżący prawidłowo w dniu 26 lutego 2025 r. wnieśli do Rady Miejskiej w T. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Jednakże zdaniem Sądu uchwała wydana w odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa - Rady Miejskiej w T. z [...] kwietnia 2025 r. nr [...] – nie narusza interesu prawnego lub uprawnienia skarżących. Uchwała z kwietnia 2025 r. miała charakter procesowy i umożliwiała złożenia skargi na uchwałę z dnia [...] grudnia 2003 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy T., pow. P., woj. [...]. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a oraz § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.