VII SA/Wa 1514/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tadeusz Nowak po rozpoznaniu w dniu 3 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. i E. K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowalnego z dnia [...] kwietnia 2017 r. znak: [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania nieważnościowego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącym J. K. i E. K. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Pismem z dnia [...] czerwca 2017 r. J. K. i E. K. (dalej jako "skarżący") wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2017 r. znak: [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania nieważnościowego. Zarządzeniem z dnia [...] lipca 2017 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia, przez wskazanie, który ze skarżących podpisał się pod skargą, podpisanie skargi lub nadesłanie skargi własnoręcznie podpisanej przez oboje skarżących, nadesłanie czterech odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem wraz z załącznikami. Ponadto zarządzeniem z dnia [...] lipca 2017 r. Przewodniczący Wydziału wezwał do uzupełnienia braku skargi polegającego na nieuiszczeniu wpisu sądowego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka z dnia [...] lipca 2017 r., zawierająca powyższe wezwania została doręczona skarżącym w dniu [...] lipca 2017 r., a zatem termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upływał wraz z dniem [...] lipca 2017 r. Odpowiedź na powyższe wezwania skarżący wystosowali pismem z dnia [...] lipca 2017 r. Wskazali w nim, że w związku z wezwaniem z dnia [...] lipca 2017 r. spełniają oni zarządzenia Sądu poprzez przekazanie skargi z dnia [...] czerwca 2017 r. w ilości dwóch sztuk oraz odpis uiszczenia wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymagań jest – stosownie do art. 47 § 1 wymienionej ustawy – dołączenie do skargi jej odpisów dla doręczenia ich stronom. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W sytuacji, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczono skarżącym w dniu 19 lipca 2017 r. zatem, jak wskazano wyżej, termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upływał w dniu [...] lipca 2017 r. Skarżący uiścili w zakreślonym terminie wpis, jak również w zakreślonym terminie wystosowali pismo do Sądu. Jednakże w piśmie nie ustosunkowali się oni do kwestii podpisu pod skargą oraz nie przesłali wymaganej ilości odpisów skargi z dnia [...] czerwca 2017 r. Wobec powyższego stwierdzić należy, że skarżący nie uzupełnili braku formalnego skargi, zgodnie z treścią wezwania z dnia [...] lipca 2017 r., poprzez nadesłanie 4 odpisów skargi. Należy podkreślić, że w korespondencji skierowanej do skarżących wyraźnie zaznaczony był wymóg nadesłania 4 odpisów skargi. Powyższe skutkuje odrzuceniem skargi. Należy wskazać, że w postępowaniu sądowo-administracyjnym strona powinna stosować się do wezwań sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Nieuzupełnieniem braków skargi jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe czy niepełne wykonanie. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. O takim braku formalnym skargi można przy tym mówić między innymi, gdy strona pomimo wezwania Sądu nie nadesłała odpowiedniej liczby odpisów skargi. Brak odpisów skargi celem doręczenia stronom postępowania stanowi taki braki skargi, który uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu i w konsekwencji musi on prowadzić w razie niewykonania przez skarżącego wystosowanego do niego wezwania do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 grudnia 2011 r. sygn. akt I OSK 2351/11). Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w punkcie 1 postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy.