VII SA/Wa 1493/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2018 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę.

A. K. (dalej: ,,skarżąca’’), pismem z dnia 4 czerwca 2018 r., wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2018 r. znak: [...]. Wobec tego, że wraz z wniesioną skargą nie został uiszczony wpis sądowy oraz skarga zawierała braki formalne, Przewodnicząca Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniami z dnia 28 czerwca 2018 r. (karty nr 1 i 9 akt sądowych), wezwała skarżącą A. K. do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie 19 egzemplarzy odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł (słownie: dwieście złotych). Wskazano, iż niewykonanie ww. wezwań Sądu w terminie 7 dni od daty doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka sądowa, pomimo prawidłowego przesłania na adres skarżącej podany w skardze - nie została odebrana (koperta - karta nr 18 akt sądowych. W dniu 2 sierpnia 2018 r., zwrócono przesyłkę do Sądu z adnotacją na kopercie ,,zwrot nie podjęto w terminie’’ oraz o podwójnym awizowaniu (w dniach 12 lipca 2018 r. i 20 lipca 2017 r.), o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Zarządzeniem z dnia 28 sierpnia 2018 r. (karta nr 19 akt sądowych), ww. przesyłkę uznano za skutecznie doręczoną w dniu 26 lipca 2018 r. ze względu na treść art. 73 ustawy z dnia 30 lipca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej jako: ,,P.p.s.a’’). W myśl bowiem art. 73 § 1 i 2 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 – 72 P.p.s.a., pismo takie składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo urzędzie gminy, umieszczając jednocześnie zawiadomienie – o jego złożeniu wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od pozostawienia zawiadomienia – w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (art. 73 § 3 P.p.s.a). Doręczenie wówczas uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu liczonego od dnia pierwszego awiza (art. 73 § 4 P.p.s.a). Odrzucenie skargi z powodu braków formalnych skargi, jak i braku uiszczonego wpisu sądowego może nastąpić jedynie po skutecznym doręczeniu wezwań. Należało zatem przyjąć, że wezwania do usunięcia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 26 lipca 2018 r. (tj. po upływie czternastu dni od pierwszego awiza z dnia 12 lipca 2018 r.). Oznacza to, że zakreślony dla skarżącej siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi oraz uiszczenie wpisu sądowego upłynął bezskutecznie w dniu 26 lipca 2018 r. W dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych do dnia 24 sierpnia 2018 r., nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Skarżąca nie uzupełniła także braków formalnych skargi. W konsekwencji powyższego, niewykonanie przez skarżącą wezwań Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie 19 egzemplarzy odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł., uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. Zgodnie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a, skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobligowany był odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.