VII SA/Wa 1488/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 15 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2021 r., znak: [...],[...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę.

A. S. ("skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2021 r., znak: [...],[...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 27 lipca 2021 r., pismem z dnia 28 lipca 2021 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącej, nadesłanie 14 odpisów skargi wraz z załącznikami oraz nadesłanie pełnomocnictwa procesowego określającego umocowanie do reprezentowania skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Zarządzeniem z 27 lipca 2021 r. wezwano skarżącą także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 4 sierpnia 2021 r. (k. 17). Przy piśmie z 5 sierpnia 2021 r. pełnomocnik skarżącej nadesłał 14 odpisów skargi i wskazał, że pozostałe braki uzupełni bezpośrednio skarżąca. Po sprawdzeniu w Rejestrze Opłat Sądowych ustalono, że do dnia 9 września 2021 r. nieodnotowana wpłaty z tytułu wpisu sądowego do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a."), wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie zatem z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Natomiast zgodnie z art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie zaś z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Na podstawie art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis od skargi będący opłatą sądową – zgodnie z art. 219 p.p.s.a. – należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W konsekwencji w sprawie został zastosowany art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z przedstawionego stanu sprawy wynika, że pełnomocnik skarżącej, w zakreślonym terminie, uzupełnił wyłącznie jeden brak formalny – nadesłał 14 odpisów skargi. Wskazał jednocześnie, że pozostałe braki uzupełni bezpośrednio skarżącą. Wezwania do uzupełnienia braków formalnych doręczono pełnomocnikowi skarżącej 4 sierpnia 2021 r. (zpo – k. 17 verte), co oznacza, że termin na uzupełnienie braków minął w dniu 11 sierpnia 2021 r. W wyznaczonym terminie nie uzupełniono pozostałych braków – tj. nie wskazano numeru PESEL skarżącej i nie złożono pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Ponadto, jak wynika z Rejestru Opłat Sądowych, nie został uzupełniony brak fiskalny skargi polegający na uiszczeniu wpisu sądowego od skargi. W tym stanie rzeczy – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.