VII SA/Wa 1432/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. i P. G. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2017 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną M. G. i P. G.; 2. zwrócić z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie solidarnie na rzecz skarżących M. G. i P. G. reprezentowanych przez r. p. G. J. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z dnia 14 marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. G. i P. G. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2017 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia. Pismem z dnia 4 czerwca 2018 r. pełnomocnik skarżących – radca prawny G. J. wniosła skargę kasacyjną od zapadłego w sprawie orzeczenia. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 czerwca 2018 r. wezwano pełnomocnika do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej m. in. poprzez złożenie wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy wraz z jego trzema odpisami w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Korespondencja sądowa zawierająca powyższe wezwanie została skutecznie doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 13 czerwca 2018 r. co wynika z dokumentu zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych sprawy (k. 73). Tym samym termin do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej upłynął w dniu 20 czerwca br. W piśmie nadanym w placówce pocztowej 18 czerwca 2018 r. pełnomocnik skarżącej oświadczyła, że wnosi o rozpoznanie skargi na rozprawie, załączając do tego pisma jeden jego odpis. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 176 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., 1369 ze zm.) skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Jednocześnie stosownie do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Jak wyżej zaznaczono, zgodnie z art. 176 § 2 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Powyższy element skargi kasacyjnej jest niezbędny dla nadania skardze kasacyjnej dalszego biegu z tej przyczyny, że w myśl art. 182 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje skargę kasacyjną na posiedzeniu niejawnym, gdy strona, która ją wniosła, zrzekła się rozprawy, a pozostałe strony, w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skargi kasacyjnej, nie zażądały przeprowadzenia rozprawy. Naczelny Sąd Administracyjny jest związany oświadczeniem wnoszącej skargę kasacyjną o zrzeczeniu się rozprawy, w sytuacji, gdy nie sprzeciwią się temu pozostałe strony postępowania. Dlatego przed rozpoznaniem skargi kasacyjnej konieczne jest ustalenie intencji strony skarżącej kasacyjnie co do trybu, w którym skarga kasacyjna ma zostać rozpoznana. Ponadto oświadczenie to powinno został złożone z odpowiednią ilością odpisów dla doręczenia ich stronom postępowania, w celu umożliwienia wypowiedzi na ten temat. W przedmiotowej sprawie skarga kasacyjna wniesiona przez pełnomocnika skarżącej nie zawierała ani wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie ani oświadczenia o zrzeczeniu się tej rozprawy. Strona skarżąca została wezwana do złożenia wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej wraz z trzema odpisami oświadczenia. Wezwanie to było precyzyjne i zostało skierowane do zawodowego pełnomocnika. Brak formalny skargi kasacyjnej został uzupełniony w terminie zakreślonym w wezwaniu Sądu, jednakże strona zamiast trzech odpisów oświadczenia dołączyła jeden odpis. Złożenie ww. oświadczenia bez wymaganej liczby odpisów oznacza, że wbrew jednoznacznej treści art. 176 § 2 p.p.s.a. strona skarżąca nie wykonała należycie wezwania Sądu. Z tej przyczyny, należało, wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, na podstawie art. 178 p.p.s.a. odrzucić skargę kasacyjną. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 p.p.s.a.