VII SA/Wa 1407/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 15 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] S.A. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2021 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić stronie skarżącej [...] S.A. z siedzibą w K. kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych), tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

D. S.A. z siedzibą w K. ("strona skarżąca"), w dniu 8 czerwca 2021 r. (data nadania) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] [...] kwietnia 2021 r., znak: [...], odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku handlowo-usługowego wraz z towarzyszącą infrastrukturą, w tym miejsca parkingowe, billboard reklamowy oraz zadaszenie nad sferą dostaw na terenie działki nr ewid. [...], położonej w miejscowości C., gmina [...]. Wraz ze skargą uiściła wpis sądowy w wysokości 500 zł (potwierdzenie uiszczenia wpisu k. 19). Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zarządzeniem z 16 lipca 2021 (k.1) wezwał ww. stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez: a) nadesłanie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej na dzień wniesienia skargi (pełny odpis z KRS), b) nadesłanie 9 odpisów skargi wraz z załącznikami, poświadczonymi za zgodność z oryginałem. Jak wynika z akt sprawy, strona skarżąca nie wykonała powyższego wezwania Sądu. Braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 46 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", wskazuje na niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony. Na podstawie art. 47 § 1 i § 2 ww. ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych; odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Problem braku formalnego w postaci nieprzedłożenia odpisów wnoszonych do sądów administracyjnych pism procesowych był przedmiotem uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, w której stwierdzono, że niedołączenie przez wnoszącego pismo wymaganej liczby jego odpisów, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 tej ustawy, uniemożliwiającym nadanie prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez Sąd. Z kolei w myśl art 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy lub osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie do art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Oznacza to, że osoba wnosząca do wojewódzkiego sądu administracyjnego skargę w imieniu spółki zobowiązana jest dołączyć do niej dokument, z którego będzie wynikało umocowanie do jej reprezentowania. Przytoczne przepisy prawa nie określają jaki konkretnie musi to być dokument, jednakże w przypadku spółki kapitałowej uznaje się, że jest to aktualny na dzień wniesienia skargi odpis z Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego (por. postanowienie NSA z dnia 27 kwietnia 2007 r., II FSK 615/06, LEX nr 340187). W niniejszej sprawie strona skarżąca dołączyła do skargi odpis z KRS na dzień 10 maja 2021 r. Skarga zaś została wniesiona do Sądu w dniu 8 czerwca 2021 r. (data stempla pocztowego, k. 12 akt sądowych). Z tego względu Sąd wezwał stronę skarżącą do nadesłania pełnego odpisu z KRS. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, znajdującego się w aktach sprawy (k.21), wskazane powyżej wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi doręczono stronie skarżącej 26 lipca 2021 r. Zatem siedmiodniowy termin na wykonanie wezwania upłynął bezskutecznie 2 sierpnia 2021 r. Strona skarżąca nie dopełniła ww. obowiązku. Pomimo prawidłowego doręczenia braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W konsekwencji niewykonanie wezwania Sądu, uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobligowany był odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.