VII SA/Wa 1335/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Stawecki po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2018 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia wysokości kosztów powstałych w związku z wydaniem dyspozycji usunięcia pojazdu postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej – J. P. – kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

J. P. ("skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2018 r. w przedmiocie ustalenia wysokości kosztów powstałych w związku z wydaniem dyspozycji usunięcia pojazdu. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 czerwca 2018 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie siedmiu dni – poprzez nadesłanie jednego odpisu skargi, oraz do uiszczenia wpisu, pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe wezwanie doręczono skarżącej w dniu 28 czerwca 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 17). Termin do uzupełnienia braków formalnych i do uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniu 5 lipca 2018 r. Skarżąca w dniu 4 lipca 2018 r. nadała przesyłkę, adresowaną do organu, zawierającą jeden odpis skargi oraz na rachunek Sądu uiściła wpis od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, z późn. zm., dalej "P.p.s.a."), wymogi formalne. Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 P.p.s.a. Według art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a zgodnie z art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Natomiast na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z przedstawionego stanu sprawy wynika, że skarżąca złożyła brakujący odpis skargi, uzupełniając w ten sposób jej braki, jednak uczyniła to z uchybieniem terminu. Skarżąca nadała przesyłkę zawierającą ww. odpis w dniu 4 lipca 2018 r. (pieczęć nadawczej placówki pocztowej) jednak skierowała ją do organu, a nie do Sądu. Organ złożył ww. zażalenie w siedzibie Sądu w dniu 11 lipca 2018 r. (prezentata Biura Podawczego), a więc zażalenie zostało złożone w dniu 11 lipca 2018 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął zaś w dniu 5 lipca 2018 r. Podkreślić należy, że tryb uzupełniania braków formalnych skargi nie przewiduje możliwości przekazywania ich do Sądu za pośrednictwem organu, tak jak ma to miejsce w przypadku wniesienia skargi. Tryb ten, uregulowany w art. 54 § 1 P.p.s.a., wyraźnie przewiduje pośredni sposób wnoszenia skargi, ale nie odnosi się do uzupełnienia braków formalnych skargi, nawet jeśli ich usunięcie polega na przesłaniu odpisu skargi (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 października 2009 r., sygn. akt II FSK 1285/08, LEX nr 571 564). Po wniesieniu (przekazaniu) skargi do Sądu, wszelką korespondencję strony mają obowiązek kierować właśnie do Sądu. W tym stanie rzeczy Sąd – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia. Z kolei na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. postanowiono o zwrocie z urzędu uiszczonego przez skarżącego wpisu od skargi.