VII SA/Wa 1257/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosława Kowalska, po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] z siedzibą w [...] na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie naruszenia przez przewoźnika lotniczego postanowień rozporządzenia i nałożenia na przewoźnika kary pieniężnej postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowe, 2. zasądzić od Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego na rzecz [...] z siedzibą w [...] kwotę 457 zł (słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Pismem z dnia [...] kwietnia 2019 r. skarżący R. z siedzibą w D., reprezentowany przez r. pr. A.L., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie naruszenia przez przewoźnika lotniczego postanowień rozporządzenia i nałożenia na przewoźnika kary pieniężnej. W odpowiedzi na skargę Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego wniósł o umorzenie postępowania, gdyż skarga została uwzględniona w całości. W aktach postępowania administracyjnego, przesłanych wraz z odpowiedzią na skargę, znajduje się decyzja Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z [...] czerwca 2019 r. nr [...], którą organ uwzględnił w całości wniesioną skargę z [...] kwietnia 2019 r. Powyższą decyzją organ uchylił decyzję własną z [...] lutego 2019 r. nr [...] w całości. Z pisma organu z [...] sierpnia 2019 r. wynika, że na decyzję autokontrolną z [...] czerwca 2019 r. nie została wniesiona skarga do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. - ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego ma miejsce, gdy w toku postępowania, a przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja występuje w szczególności wówczas, gdy zaskarżony akt zostanie pozbawiony bytu prawnego w wyniku skorzystania przez organ z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego decyzją z [...] czerwca 2019 r. nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję, ponownie rozpatrzyło sprawę i wydało merytoryczne rozstrzygnięcie. Decyzja ta nie została zaskarżona do sądu administracyjnego. W tej sytuacji, w rezultacie skorzystanie przez organ z uprawnień samokontrolnych przewidzianych przez ustawodawcę w art. 54 § 3 p.p.s.a, przestał istnieć przedmiot zaskarżenia i tym samym skarga stała się bezprzedmiotowa. Uwzględnienie przez organ administracji w całości skargi - w ramach autokontroli przeprowadzonej w toku postępowania, ale przed rozpoczęciem przez sąd rozprawy - stanowi niewątpliwe przesłankę uzasadniającą umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego (por. postanowienie NSA z 6 września 2006 r. sygn. akt I OSK 1168/05, Lex nr 321161, wyrok NSA z 25 października 2005 r. sygn. akt II OSK 85/05, Lex nr 188791). Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 54 § 3 p.p.s.a., umorzył postępowanie sądowe. Uwzględnienie skargi przez organ zasadnym czyni też orzeczenie o zwrocie kosztów postępowania. Zgodnie z art. 201 § 1 p.p.s.a., zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyn określonych w art. 54 § 3 p.p.s.a., a więc w związku z uwzględnieniem skargi. Z tych względów orzeczono jak w pkt 2 postanowienia. Przy czym orzekając w tym przedmiocie uwzględniono koszty obejmujące uiszczony wpis od skargi (200 zł), wynagrodzenie pełnomocnika (240 zł) oraz opłatę skarbową od pełnomocnictwa (17 zł).