VII SA/Wa 124/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA– Grzegorz Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2024r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. M. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 6 listopada 2023r. Nr 1843/23 w przedmiocie wszczęcia postępowania postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 zł (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.

Skarżący – Ł. M. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na opisane w komparycji postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 6 listopada 2023r. Pismem z 29 stycznia 2024r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII tut. Sądu z 18 stycznia 2024r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jednego odpisu skargi terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie wysłana została na adres skarżącego podany w skardze. Skarżący nie odebrał pisma pomimo dwukrotnego awizowania (w dniu 6 lutego 2024r. i 14 lutego 2024r.), po czym z uwagi na jej niepodjęcie w terminie, w dniu 22 lutego 2024r. zwrócona do nadawcy (Sądowi). Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uzupełnił ww. braku skargi tj. nie nadesłał żądanego odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymagań, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a, jest obowiązek dołączenia do pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom. Jednocześnie, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku zaś nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Powołując się na uchwałę składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego podjętą w dniu 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13, wskazać także trzeba, że niedołączenie wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Wskazać również należy, że zgodnie z treścią art. 65 § 1 p.p.s.a., sąd dokonuje doręczeń przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. Prawo pocztowe (Dz.U. z 2022r. poz. 896 ze zm.), przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy albo za pomocą środków komunikacji elektronicznej, na warunkach określonych w art. 74a. W razie niemożności doręczenia korespondencji w sposób przewidziany w treści art. 65-72 p.p.s.a., stosownie do zapisu art. 73 § 1 p.p.s.a pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Wprowadzona treścią ww. przepisów tzw. fikcja doręczenia, polega na uznaniu, że pismo uważa się za doręczone z upływem czternastu dni od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej, po uprzednim dokonaniu dwukrotnego zawiadomienia (pozostawienia tzw. awizo). Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy wskazać należy, że przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi po dwukrotnym awizowaniu w dniach (6 lutego 2024r. i 14 lutego 2024r.) została zwrócona do sądu. Za datę skutecznego doręczenia przesyłki, w świetle art. 73 § 4 p.p.s.a., uznać należy dzień 20 lutego 2024r. W konsekwencji termin na uzupełnienie ww. braku formalnego upłynął 27 lutego 2024r. W zakreślonym terminie skarżący nie wykonał nakazanej przez Sąd czynności tj. nie nadesłał do Sądu odpisu skargi. Powyższe spowodowało konieczność zastosowania rygoru wskazanego w wezwaniu tj. odrzucenia skargi. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.