VII SA/Wa 1238/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 4 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych pisma skarg [...] sp. z o. o. z siedzibą w W. i S. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2017 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych pisma.

[...] sp. z o.o. z siedzibą w W. ("skarżąca") złożyła pismo z dnia [...] lipca 2018 r. (nadane w tym samym dniu), w którym wnosiła o przeprowadzenie rozprawy, w związku z wniesioną przez organ skargą kasacyjną w sprawie. Zarządzeniem z dnia 3 sierpnia 2018 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych pisma z dnia [...] lipca 2018 r. poprzez nadesłanie podpisanego pisma lub podpisanie go w siedzibie sądu, w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia tego pisma bez rozpoznania. Powyższe zarządzenie doręczono skarżącej w dniu [...] sierpnia 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 237). Termin do uzupełnienia ww. braków formalnych pisma upłynął bezskutecznie w dniu [...] sierpnia 2018 r. Skarżąca, pismem z dnia [...] sierpnia 2018 r. (nadanym w dniu [...] sierpnia 2018 r.) wniosła o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności procesowej, dołączając do niego podpisane pismo z dnia [...] lipca 2018 r. W uzasadnieniu skarżąca wskazała, że przyczyną, dla której uchybiła ww. terminowi była choroba jedynego członka zarządu, i związany z nią okres przebywania na zwolnieniu lekarskim. Do wniosku skarżąca dołączyła zarówno zwolnienie lekarskie, jak i druk potwierdzający historię choroby ww. członka zarządu spółki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm., dalej "P.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Natomiast stosownie do art. 87 § 1, 2 i 4 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać tej czynności. W niniejszej sprawie, w związku z ustalonym stanem faktycznym, Sąd uznał, że złożony pismem z dnia [...] sierpnia 2018 r. wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych pisma z dnia 30 lipca 2018 r. zasługiwał na uwzględnienie, a czynności w sprawie podejmowane były przez skarżącą bez zbędnej zwłoki. W rozpoznawanej sprawie skarżąca zachowała siedmiodniowy termin, określony w art. 87 § 1 P.p.s.a. do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Z uzasadnienia wniosku wynika, że ustanie przyczyny, dla której uchybiono dokonaniu czynności nastąpiło w dniu [...] sierpnia 2018 r., a w dniu [...] sierpnia 2018 r. został nadany wniosek oraz została dokonana czynność – nadano pismo z uzupełnionymi brakami formalnymi. Z treści ww. wniosku wynika, że od [...] do [...] sierpnia 2018 r. jedyny członek zarządu, który przygotował przedmiotowe pismo, przebywał na zwolnieniu lekarskim, a zdiagnozowane u niego schorzenie uniemożliwiało mu m.in. poruszanie się. Skoro więc termin do uzupełnienia braków formalnych pisma upływał w dniu [...] sierpnia 2018 r., a jedyna osoba uprawniona do składania oświadczeń w imieniu spółki przebywała wtedy na zwolnieniu lekarskim (i nie mogła wobec tego takich oświadczeń składać), to zasadne było przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych pisma z dnia [...] lipca 2018 r. Podkreślić należy, że zgodnie z ugruntowanym w orzecznictwie sądów administracyjnych poglądem, to strona jest dysponentem czasu jaki został jej przyznany przez ustawodawcę do wykonania określonych czynności procesowych i tylko ona decyduje, w którym momencie ich dokona. Jeśli jej życzeniem jest dokonać tej czynności w ostatnim dniu terminu, należy bezwzględnie umożliwić jej skorzystanie z tego prawa (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 października 2008 r., sygn. akt I FZ 356/08, LEX nr 527 728). Z powyższych przyczyn, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.