VII SA/Wa 123/14

Starszy referendarz sądowy - Maciej Majewski Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. H. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi J. H. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2013 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanawia: przyznać J. H. prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata.

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynął na formularzu PPF wniosek J.H. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z uwagi na okoliczność, że wnioskodawca został zwolniony od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych na mocy postanowienia referendarza sądowego z dnia 10 kwietnia 2014 r., a moc tego postanowienia rozciąga się również na obecny etap postepowania, niniejszy wniosek skarżącego został rozpoznany tylko w zakresie ustanowienia pełnomocnika. Z treści złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, iż J. H. prowadzi gospodarstwo domowe z żoną i córką. Mieszka na stancji w wynajętym domu o pow. około 67 m2. Wnioskodawca jak i jego żona są osobami schorowanymi. Wnioskodawca przeszedł dwa udary mózgu, których skutki nadal odczuwa. Posiada trwałą niepełnosprawność. Ma kłopoty z poruszaniem się. Żona choruje na chorobę nowotworową. Córka wnioskodawców jest studentką studiującą w [...]. Rodzina wnioskodawcy utrzymuje się z rent wnioskodawcy i jego żony w łącznej wysokości 1 979,15 zł. Córka wnioskodawcy jest ponadto właścicielką nieruchomości rolnej o pow. 0,34 ha. Stałe wydatki gospodarstwa domowego to miesięcznie 350 zł. (podatki, prąd, woda, ścieki, wywóz śmieci, energia elektryczna, gaz), leki i leczenie około 200 zł., zakup węgla 700 zł., remonty 100 zł. Wnioskodawca nie posiada oszczędności, ani przedmiotów wartościowych. Dodatkowo studia córki generują kolejne miesięczne wydatki. W sprawie zważono, co następuje. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Żądanie przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy wnioskodawczyni wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.) następuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zasadą jest, że każdy wnoszący sprawę do Sądu zobowiązany jest ponosić koszty sądowe, a tylko faktyczny brak możliwości finansowych może skutkować zwolnieniem od ich ponoszenia. Należy więc zaznaczyć, że chodzi o taką sytuację finansową, która obiektywnie nie daje możliwości zgromadzenia odpowiednich środków na poniesienie kosztów sądowych. Prawo pomocy obejmować zatem powinno osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Do osób tych można zaliczyć osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe. Strona musi zatem wykazać, że jej sytuacja materialna jest na tyle trudna, że uzasadnia poczynienie odstępstwa od tej generalnej zasady. Biorąc pod uwagę sytuację majątkową J. H. uznać należy, iż uzasadnione jest przychylenie się do wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Dochodem w rodzinie są renty wnioskodawcy i jego żony. W gospodarstwie domowym pozostaje również studiująca córka. Z uwagi na stan zdrowia wnioskodawcy i jego żony dochód w rodzinie strony jest obciążony wydatkami na leki. W tej sytuacji uznać należy, że samodzielne opłacenie adwokata przekracza możliwości finansowe wnioskodawcy. W związku z powyższym orzeczono, jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.