VII SA/Wa 1189/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.D. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...] w W. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] kwietnia 2022 r., znak: [...] w przedmiocie wydania pozwolenia postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu R.D. prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą [...] w W. kwotę 200 zł. (słownie: dwieście złotych), tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

R.D. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą [...] w W. ("skarżący"), w dniu 2 czerwca 2022 r. (data nadania) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z [...] kwietnia 2022 r., znak: [...](utrzymującą w mocy decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z [...] listopada 2021 r., znak:[...], odmawiającą skarżącemu umieszczenie 3 kasetonów na elewacji przy ul. [...] w W., zgodnie z zakresem i sposobem zawartym w dołączonym do wniosku załączniku). Wraz ze skargą uiścił wpis sądowy w wysokości 200 zł (potwierdzenie uiszczenia wpisu k.13). Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zarządzeniem z 28 czerwca 2022 r. (k.1) wezwał ww. skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie własnego numeru PESEL - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 46 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", wskazuje na niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie (pomimo prawidłowego przesłania na adres skarżącego) - nie została odebrana (koperta k.25). W dniu 9 sierpnia 2022 r., zwrócono przesyłkę do Sądu z adnotacją na kopercie ,,zwrot nie podjęto w terminie’’ oraz o podwójnym awizowaniu (w dniach 18 lipca 2022 r. i 26 lipca 2022 r.). Zarządzeniem z 16 sierpnia 2022 r. (k.26), ww. przesyłkę uznano za skutecznie doręczone w dniu 1 sierpnia 2022 r.,ze względu na treść art.73 §4 p.p.s.a. W myśl bowiem art. 73 § 1 i 2 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 – 72 p.p.s.a., pismo takie składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo urzędzie gminy, umieszczając jednocześnie zawiadomienie – o jego złożeniu wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od pozostawienia zawiadomienia – w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a). Doręczenie wówczas uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu liczonego od dnia pierwszego awiza (art. 73 § 4 p.p.s.a). Należało zatem przyjąć, że wezwanie (do nadesłania numeru PESEL) zostało skutecznie doręczone skarżącemu 1 sierpnia 2022 r. (tj. po upływie czternastu dni od pierwszego awiza z 18 lipca 2022 r.). Oznacza to, że zakreślony siedmiodniowy termin na wykonanie powyższego wezwania Sądu upłynął bezskutecznie 8 sierpnia 2022 r. Skarżący nie dopełnił ww. czynności. Nie nadesłał własnego numeru PESEL. Powyższe okoliczności uniemożliwiają nadanie skardze dalszego biegu. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobligowany był odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.