VII SA/Wa 1189/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Antas po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2021 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić B. B. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

B. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] kwietnia 2021 r. znak: [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lipca 2020 r. nr [...]. Pismem z 23 czerwca 2021 r. (k. 10), w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z 19 czerwca 2021 r. (k. 1), skarżący została wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez nadesłanie trzech odpisów skargi i wskazanie numeru PESEL. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu 28 czerwca 2021 r. (k. 25 verte). W przesyłce nadanej 8 lipca 2021 r. w placówce publicznego operatora pocztowego skarżący nadesłał skargę z uzupełnionym numerem PESEL oraz jeden odpis powyższej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej: p.p.s.a., wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 3 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Zgodnie natomiast z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. W konsekwencji w sprawie został zastosowany art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Sąd był zobowiązany odwołać się do ww. dyspozycji, uwzględniając, że skarżący wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi odebrał osobiście 28 czerwca 2021 r., co powoduje, że termin do usunięcia braków formalnych skargi upływał 5 lipca 2021 r. Równocześnie 8 lipca 2021 r. skarżący nadał do Sądu przesyłkę zawierającą skargę z numerem PESEL i jeden odpis skargi. W tych warunkach stwierdzić należało, że brak formalny dotyczący nadesłania trzech odpisów skargi nie został przez skarżącego uzupełniony, natomiast drugi brak formalny uzupełniony został z uchybieniem terminu, co stanowiło o bezskuteczności dokonanej czynności. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. postanowił o zwrocie z urzędu uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego od skargi.