VII SA/Wa 1087/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Montowski po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. R. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2021 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu Z. R. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych), tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Z. R. ("skarżący"), reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, w dniu [...] maja 2021 r., wniósł drogą elektroniczną skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] marca 2021 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Wraz ze skargą uiścił wpis sądowy w wysokości 200 zł (potwierdzenie uiszczenia wpisu k. 37). Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zarządzeniem z 7 czerwca 2021 r. (k.1), wezwał skarżącego, reprezentowanego przez pełnomocnika (drogą elektroniczną) do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub profilem zaufanym pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, pomimo prawidłowo doręczonego wezwania (na adres elektroniczny pełnomocnika skarżącego), powyższe wezwanie nie zostało przez stronę wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Na gruncie art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis na piśmie wnoszonym w formie papierowej musi być własnoręczny, nie może on być także odtworzony mechanicznie. Natomiast, gdy pismo wnoszone jest w formie dokumentu elektronicznego – zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a. powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższa zasada podpisywania pism dotyczy także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.), m.in. pełnomocnictwa procesowego. W przedmiotowej sprawie skarga wniesiona została przez profesjonalnego pełnomocnika za pomocą środków komunikacji elektronicznej w formie dokumentu elektronicznego. Skarga została prawidłowo podpisana, jednakże załącznik do skargi (tj. pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącego przed sądami administracyjnymi) nie zostało prawidłowo podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym bądź profilem zaufanym. Stąd też Sąd, przy piśmie z 11 czerwca 2021 r. (k.39), skierowanym drogą elektroniczną, wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Z urzędowego poświadczenia doręczenia korespondencji (k.50) wynika, że pełnomocnik skarżącego odebrał wezwanie Sądu w dniu 16 czerwca 2021 r. Zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie 23 czerwca 2021 r. Skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika nie dopełnił ww. czynności. Nie nadesłał kwalifikowanym podpisem lub profilem zaufanym pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W konsekwencji niewykonanie ww. wezwania Sądu, uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zobligowany był odrzucić skargę na podstawie 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.