VII SA/Wa 1058/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Iwona Ścieszka po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. T. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 lutego 2026 r., Nr 165/2026 w przedmiocie zobowiązania do wpłacenia zaliczki postanawia: odrzucić skargę.

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została złożona przez K. T. skarga na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 lutego 2026 r., Nr 165/2026 w przedmiocie zobowiązania do wpłacenia zaliczki. Zarządzeniem z dnia 20 kwietnia 2026 r. doręczonym przy piśmie z dnia 11 maja 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił się do strony skarżącej do nadesłania 3 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz do wskazania numeru PESEL skarżącej i do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Strona skarżąca otrzymała ww. wezwanie Sądu w dniu 13 maja 2026 r., zatem ustawowy termin na dokonanie ww. czynności upływał z dniem 20 maja 2026 r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła wskazanych braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143 z późn. z m., zwanej dalej "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 p.p.s.a. Przesłankami tymi są: m.in. nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3 ww. przepisu). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi wskazać należy, że zawierała ona braki formalne w postaci braku załączenia odpowiedniej liczby odpisów skargi, braku podania numeru PESEL i nieuiszczeniu wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Obowiązek dołączenia odpisów pisma strony wynika z treści art. 47 § 1 p.p.s.a., w którym wskazano, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Obowiązek podania numeru PESEL wynika z treści art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a., w którym wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną, jeżeli jest ona obowiązania do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Konieczność uiszczenia wpisu sądowego wynika z art. 220 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Wskazać należy, że zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Na tle ww. przepisów wskazać należy, że w postępowaniu sądowo-administracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Nieuzupełnieniem braków skargi jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe, niepełne i nieterminowe wykonanie. Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzysta w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi, a także uzupełnienie ich po upływie ustawowego terminu, skutkuje jej odrzuceniem. W niniejszej sprawie wezwaniem z dnia 20 kwietnia 2026 r. zobowiązano stronę skarżącą do nadesłania 3 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, do wskazania numeru PESEL skarżącej i do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Wezwanie zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu 13 maja 2026 r. Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych upłynął zatem w dniu 20 maja 2026 r. Jednoznaczna treść zarządzenia wzywającego do usunięcia braków formalnych skargi nie mogła wywołać u strony skarżącej żadnych wątpliwości co do obowiązku podlegającego wykonaniu. Pomimo to skarżąca nie uzupełniła wskazanych braków. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.