VII SA/Wa 1029/18

Dnia 8 sierpnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jadwiga Smołucha po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z., J. Z., E. B., A. B., J. J., A. M., K. M., D. K., A. K., I. S., T. S., A. L., Z. L., S. S., K. S., B. W., I. W., I. S., Ż. B., M. B., C. Ł., S. Ł., A. B., M. K., A. K., S. W., I. M., A. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę.

Strona skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 27 kwietnia 2018 r. wezwano stroną skarżącą (solidarnie) do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia poprzez podpisanie skargi przez: M. Z., E. B., A. M., D. K., I. S., Z. L., S. S., I. W., M. B., C. Ł., M. K. i I. M. oraz nadesłanie siedmiu odpisów skargi podpisanych przez wszystkich skarżących. W wykonaniu zarządzania skarżący A. B. nadesłał łącznie dziewięć odpisów skargi podpisanych pojedynczo przez: M. B., Z. L., A. M., B. W., J. J., K. S., A. K., A. B. i A. B.. Każdy z odpisów zawierał tylko oznaczenie jednego skarżącego, który skargę podpisał. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określa art. 46 i 47 P.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo musi zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Natomiast zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zarówno brak podpisu, jak również brak odpisów jest brakiem formalnym, który zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a. podlega uzupełnieniu na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie i pod określonym w przepisach rygorem. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuci skargę, której braków formalnych stronie nie usunęła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie skarga nie została podpisana przez wszystkich skarżących oraz nie dołączono wymaganych odpisów. W wykonaniu zarządzania Przewodniczącej Wydziału z dnia 27 kwietnia 2018 r. skarżący A. B. w zakreślonym terminie przesłał siedem odpisów skargi oraz dwie skargi podpisane przez M. B. oraz Z. L. Wobec tego należy stwierdzić, że braki formalne skarżącego M. B. i Z. L. w zakresie podpisania skargi zostały usunięte. Nie usunięto natomiast braku formalnego poprzez podmianie skargi przez M. Z., E. B., A. M., D. K., I. S., S. S., I. W., C. Ł., M. K. i I. M.. Skarga zatem tych skarżących podlega odrzuceniu. Skarga pozostałych także podlega odrzuceniu, albowiem nie został usunięty brak formalny, którym jest brak odpisów skargi. Co do zasady skarżący A. B. dołączył siedem pism, jednakże pisma te nie są tożsame z treścią złożonej skargi. Każde z pism zawiera wskazanie pojedynczego skarżącego, a także zostało podpisane przez jednego skarżącego. Łącznie złożono siedem pism podpisanych przez siedmiu skarżących odrębnie. Odpisem pisma jest każdy dalszy jego egzemplarz, odwzorowany w dowolnej technice, zgodny z oryginałem, co do treści. Może to być kopia maszynowa, a także kopia wykonana przy użyciu każdej innej techniki powielania np. wydruk komputerowy. Istotą odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice treści składanego pisma. (por. wyrok WSA w Gdański z dnia 23 maja 2013 r., sygn. II SA/Gd 274/13). Za odpis skargi nie można, zatem uznać pisma, które zasadniczo treściowo odpowiada skardze, jednakże zawiera inne oznaczenie stron. W niniejszej sprawie każde z pism zawierało tyko informacje o jednym skarżący, a co więcej każde o innym. Wobec tego ich treść po doręczeniu uczestnikom postepowania – mogłaby wprowadzić w błąd, co do wnoszącego skargę. Znajdująca się zaś skarga w aktach niemniejszej sprawy zwiera zestawienie wszystkich skarżących. Mając powyższe na względzie, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.