VI SAB/Wa 38/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Aneta Lemiesz po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z ponaglenia K. H. na bezczynność Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w sprawie wniosku o rozstrzygnięcie sprawy spornej, dotyczącej odmowy zawarcia przez przedsiębiorstwo energetyczne umowy o przyłączenie do sieci budynki mieszkalnego postanawia odrzucić skargę

W dniu 3 czerwca 2019 r. (data stempla pocztowego) K. H. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo zatytułowane "Ponaglenie". Wskazał w nim, że w związku z przedłużającym się postępowaniem przed Prezesem Urzędu Regulacji Energetyki, nr [...] składa ponaglenie na czynności ww. organu. W odpowiedzi na pismo organ wniósł o jego odrzucenie z uwagi na naruszenie art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej "ppsa") poprzez wniesienie ponaglenia w sposób naruszający art. 37 § 3 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096, dalej jako "kpa") oraz z uwagi na niewyczerpanie środka zaskarżenia, o którym mowa w art. 52 § 1 ppsa, polegającym na jednoczesnym złożeniu ponaglenia oraz skargi na przewlekłość prowadzenia postępowania i bezczynność organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ppsa, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ppsa). W niniejszej sprawie jeżeli skarżący chciał skorzystać ze środka zaskarżenia z art. 37 § 1 kpa, to powinien był go skierować do Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, a nie jak to uczynił – do WSA. Tym samym przedmiotowe ponaglenie zostało wniesione z sposób naruszający art. 37 § 3 pkt 2 kpa. Następnie wskazać należy, że w świetle art. 52 § 2 ppsa, nie ma wątpliwości co do tego, że ponaglenie jest "środkiem zaskarżenia" oraz, że przed wniesieniem skargi musi dojść do "wyczerpania" tego środka w rozumieniu art. 52 § 1 i 2 ppsa. Skarżący wniósł jednak bez wyczerpania trybu skargę zatytułowaną "ponaglenie" do sądu administracyjnego, tym samym jednocześnie wniósł ww. środek zaskarżenia oraz skargę w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 9 ppsa. Zgodnie z powyższym należy uznać, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia wynikających z dyspozycji normy z art. 52 § 1 ppsa. Wobec powyższego Sąd stwierdzając, że skarga z powodu nie wyczerpania środków zaskarżenia jest niedopuszczalna, odrzucił ją na podstawie 58 § 1 pkt 6 ppsa.