VI SA/Wa 903/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Lemiesz po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] stycznia 2020 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy nadania uprawnień budowlanych postanawia 1. umorzyć postępowanie sądowe, 2. zasądzić od Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa na rzecz skarżącego, M. P. kwotę 697 (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

M. P.wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z [...] stycznia 2020 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy nadania uprawnień budowlanych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania sądowadministracyjnego z uwagi na wydane w dniu [...] kwietnia 2020 r. decyzje (nr [...] i nr [...]), którymi uwzględnił skargę w całości, uchylił decyzję z [...] stycznia 2020 r., stwierdził że wydanie zaskarżonej decyzji nie miało miejsca bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa, uchylił decyzję organu I instancji z [...] lipca 2019 r. i orzekł co do istoty sprawy. Decyzje z [...] kwietnia 2020 r. doręczono skarżącemu w dniu 20 kwietnia 2020 r. (v. akta administracyjne). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.: dalej p.p.s.a.) sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Jedną z okoliczności uzasadniających umorzenie postępowania sądowego na podstawie powołanego przepisu jest uwzględnienie skargi przez organ na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. Rozstrzygnięcie wydane w tzw. trybie autokontroli stanowi o usunięciu przedmiotu sporu między stronami postępowania, najczęściej poprzez wyeliminowanie zaskarżonego aktu lub czynności z obrotu prawnego. W przedmiotowej sprawie Krajowa Komisja Kwalifikacyjna Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, uwzględniając złożoną skargę uchyliła zaskarżoną decyzję z [...] stycznia 2020 r. (v. decyzja z [...] kwietnia 2020 r. nr [...]) oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji i orzekła co do istoty sprawy (v. decyzja z [...] kwietnia 2020 r. nr [...]). Uwzględniając skargę, Komisja wskazała, że w istocie w sposób niewłaściwy określiła w zaskarżonej decyzji specjalność uprawnień budowlanych, o których nadanie ubiega się skarżący. Zaznaczyła jednocześnie, że wada ta nie mogła być sprostowana jako oczywista omyłka w trybie art. 113 § 1 kpa. Powyższe uchybienie, w ocenie organu, może stanowić samoistną podstawę uchylenia przez sąd administracyjny zaskarżonej decyzji, a tym samym także uwzględnienia skargi na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. Sąd stwierdza, że wskazane powyżej decyzje Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa zawierają swej treści pouczenia o możliwości ich zaskarżenia do Sądu. Z akt sprawy (v. pismo organu z 31 lipca 2020 r.) wynika, że zostały one skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 20 kwietnia 2020 r. Tym samym należało uznać, że prowadzenie postępowania przed tutejszym Sądem w sprawie kontroli legalności decyzji Komisji z [...] stycznia 2020 r. stało się bezprzedmiotowe. Z tych też względów Sąd, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 w związku z art. 54 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1 sentencji. O zwrocie kosztów postępowania orzeczono na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym zwrot kosztów postępowania przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postanowienia z przyczyny określonej w art. 54 § 3 p.p.s.a. Na wysokość zasądzonych kosztów składa się kwota 200 złotych uiszczona tytułem wpisu od skargi, kwota 17 złotych stanowiąca opłatę od pełnomocnictwa oraz wynagrodzenie pełnomocnika w wysokości 480 złotych ustalone zgodnie z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2018 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz.U. z 2018 r., poz. 265).